左圖：仙桃市公安局組織民警對企業代表在優化營商環境警企座談會上提出的18條工作建議，逐一回訪反饋，了解企業訴求。圖為民警在湖北顧大嫂食品有限公司走訪。（通訊員 吳晴霄 攝）

右圖：仙桃市民之家窗口人員，向前來辦理工程規劃許可證的企業講解相關流程。（通訊員 劉翠萍 攝）

湖北日報全媒記者 吳文娟 通訊員 向晉亞 向晉高

營商環境是經濟發展的“晴雨表”。一個地方營商環境怎么樣，主要是市場主體說了算，關鍵看事情能否“先辦好”。

今年以來，仙桃市聚焦“高效辦成一件事”，全力打造“仙辦好”特色營商環境品牌，營造“人人都是營商環境，個個都是仙桃形象”的良好氛圍，努力把仙桃建成審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的地區之一。

現場疏“堵”

“局長科長走流程”

3月10日上午10:30，仙桃市市民之家49號窗口，前臺人員接待了幾位特殊“業主”：市自然資源和規劃局副局長張淑香和規劃科、設計審查科兩位科長。

他們帶著國網湖北省電力有限公司檢修公司鄂中運維分部500千伏仙桃變電站運維用房項目規劃圖紙，以辦事群眾的身份體驗“工程許可”審批流程。

“我們電力檢修公司申報工程許可，但沒有取得規劃條件，能不能特事特辦，直接辦工程證？”“業主”一臉難色。

過去，不辦理規劃條件或規劃控制意見，只帶規劃方案申報工程證是要被退回的。面對這一“堵點”，“業主”心里沒有譜。

工作人員了解到，該項目是在自有土地上建設一棟2層共443.8平米的運維用房后，解答道：“您的項目不涉及新增建設用地，而且建筑面積不超過500平米，我們可以按工程許可的豁免程序辦理。”

見對方面帶疑惑，工作人員補充道：“不需要您再專門申請規劃條件，我們審批人員可以直接對規劃方案進行審查，出具論證意見，然后核發《建設工程規劃許可證》。”

“沒想到這么簡化了，省了好多麻煩。”旁邊的國網公司業主如釋重負。

“是的，本來建筑面積不超過500平米的工程項目豁免許可文件還沒來得及下發，但我們比照外地先進地區做法，正在出臺第二版‘工程許可豁免’文件，你們是最先嘗鮮的。”工作人員說。

“請先到休息區休息一會，稍后我們后臺人員給您審查方案。”

約15分鐘后，方案通過。

在局長科長的體驗陪同下，國網公司順利領取了工程許可豁免文件。

如何讓企業、群眾不跑或少跑路？“位置一轉換，站在企業、群眾的角度想問題，工作思路就清晰了。”切身體會群眾在辦事過程中遇到的堵點問題，張淑香對企業、群眾需求有了更深刻的了解和認識。

這是仙桃市開展“局長科長走流程”活動的一幕。

企業、群眾辦事方不方便？干部體驗來試試。仙桃市今年聚焦政務服務高頻事項，深入開展“局長科長走流程”活動，引導領導干部從群眾視角全過程參與、全方位了解、沉浸式體驗政務服務辦理情況，奔著問題去、盯著問題改，通過“走流程”，更精準地發現問題、改進方法、提高效能。

局長科長們紛紛以企業群眾身份走流程、以工作人員身份坐窗口、以辦案人員身份跟執法……“用心”走流程，“走心”解難題，主動發現政務服務中的“中梗阻”，實現問題由“群眾提”到“自己找”的轉變。

據了解，活動分“兩步走”完成，3月15日前完成市內線上、線下走流程活動，4月底以前完成市外先進地區學習體驗走流程活動。

金融賦能

3.2億元“貸”動創業夢

西流河鎮白衣庵村，衛祥水產養殖專業合作社理事長易衛祥站在魚池邊，把餌料撒下，上千條鱸魚“嘩啦啦”躍出水面，濺起一片白色浪花。

從小就愛“盤”鱔魚的他，從事水產養殖已20余年。眼下，衛祥水產養殖面積擴充到了6500畝，網絡社員3000多名，在做黃鱔網箱養殖的同時，還兼養加州鱸魚、鮰魚、黃顙魚、刁子魚等名特優魚類。

合作社逐年壯大，發展資金也成了燃眉之急。“這些年，多虧了創業擔保貸款，水產養殖像滾雪球一樣越來越大。” 易衛祥介紹，仙桃市人社局近年來聯合金融機構累計為衛祥發放創業擔保貸款2000萬元。

在仙桃，一筆筆創業擔保貸款，“貸”動著越來越多人的創業夢。

“最快7個工作日就能放款。”市人社局相關負責人介紹，去年，該局著力簡化業務辦理流程、提高經辦能力和水平，推行“一站式服務”，創建“多審合一”條件，做到線上線下申請、審批可同步進行，極大縮短反饋時間，方便服務申請對象。同時，全市啟動由銀行自擔風險貼息的創業貸款，鼓勵支持經辦銀行增加擔保方式，創業擔保貸款合作銀行覆蓋到市內所有商業銀行。

據了解，2021年，市人社局聯合金融機構發放金融創業擔保貸款3.2億余元，發放金額居全省前列。

創業擔保貸款、整村授信、擴大抵質押范圍……仙桃多舉措優化金融領域營商環境，助力中小微企業和市場主體茁壯成長。

蔡橋村是開展“整村授信”的試點村之一。該村蔬菜種植產業發達，但種植戶常因缺少流動資金，在大量購買農資時陷入困境。仙桃農業銀行將蔡橋村納入“整村授信”金融服務范圍，派駐信貸員走村串戶，摸清農戶資金需求，主動宣傳對接金融服務，由點及面，整村推進。

完成“整村授信”后，農戶貸款程序更加便捷，能夠有效緩解生產經營中的資金之渴。

仙桃市開展“整村授信”服務鄉村振興活動以來，市農行、市農商行、市郵儲銀行已對427個行政村、6.72萬農戶授信。計劃在2022年末，實現全市“整村授信”全覆蓋，加快信貸資金投放，為廣袤沃野注入金融活水。

免申即享

政策資金“送上門”

2月18日，隨著235萬元獎勵資金直達22家示范新型農業經營主體企業賬戶，仙桃市2022年第一筆“免申即享”惠企政策獎勵資金正式落地。

3個工作日！惠企政策實現“無申請兌現”。仙桃市財政局聚焦市場主體關切，從“企業找”向“部門送”轉變，實現“政策上門”。加大涉農獎補政策信息共享力度，幫助企業及時全面掌握政策信息，最大限度享受政策紅利；示范新型農業經營主體獎勵資金直接由農業農村、財政（經管）部門替代企業進行申報，提高兌現率。

從“久等待”向“快兌現”轉變，實現“流程精簡”。聚焦財政部門政策資金兌現工作實際，最大限度精簡審批環節、優化工作流程。對于經主管部門審核、市委市政府批準的獎補資金，確保在3個工作日之內足額兌現撥付到位，直達企業賬戶。

“以前追著政策跑，如今政策找上門，正準備向有關部門咨詢發明專利是否有補助的時候，就接到市知識產權局工作人員打來的電話，讓我們提供公司的銀行賬號，由財政局統一撥付發明專利獎補資金，都不用我們主動申請。”易達科技服務有限公司黃總說。

據悉，2021年仙桃市發明專利授權量同比增長122.22%，增長率居全省第一，此次共為33家企業發放45萬元獎補資金。企業足不出戶，就能享受到實實在在的政策紅利。