為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極培育經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新動(dòng)能，四川省政府辦公廳近日出臺(tái)了《“十四五”時(shí)期“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2025年末，全 省 累 計(jì) 新 增 規(guī) 模 以 上 企 業(yè)23600戶。

加強(qiáng)財(cái)金互動(dòng)政策支持

在財(cái)稅政策方面，《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金作用，對(duì)符合條件的企業(yè)給予投資支持。加強(qiáng)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”財(cái)金互動(dòng)政策支持，幫助小微企業(yè)降低融資成本，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放低利率貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予適當(dāng)貼息。

完善財(cái)政融資風(fēng)險(xiǎn)政策體系，用好用活“服保貸”、“園保貸”、“科創(chuàng)貸”、“政采貸”政策，研究制定“制惠貸”融資增信分險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷拓展“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)融資渠道。依法依規(guī)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策。

說到“園保貸”，四川和芯微電子股份有限公司創(chuàng)始人鄒錚賢至今心存感激之情：“公司從事集成電路產(chǎn)品研發(fā)，需要的資金量較大，公司每年都在申請(qǐng)‘園保貸’，這為公司業(yè)務(wù)的正常開展提供了很大幫助。”

“園保貸”是四川省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳為支持四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)推出的政策性信貸產(chǎn)品。單個(gè)企業(yè)單筆最高可貸1500萬元，貸款利率低于市場(chǎng)水平。如果貸款發(fā)生損失后，合作銀行、省級(jí)財(cái)政和園區(qū)之間按50%：25%：25%的比例分擔(dān)。

在金融政策，《規(guī)劃》提出，用好用活“信易貸”、“支小貸”、“稅銀貸”、“政銀貸”、“川農(nóng)貸”、“天府文產(chǎn)貸”等金融信貸產(chǎn)品。其中，“支小貸”屬于新型“政銀擔(dān)”合作業(yè)務(wù)，由地方人行、財(cái)政、經(jīng)信部門及省再擔(dān)保公司建立“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的融資幫扶和融資顧問工作機(jī)制，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型、科技型、綠色環(huán)保型等單戶2000萬元特別是500萬元以下“真小微”企業(yè)發(fā)展。

除了財(cái)稅、金融方面給予支持外，在用地、用水、用電、用氣、用工等生產(chǎn)要素方面，《規(guī)劃》也作出了安排：新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)需要新增建設(shè)用地的，市(州)、縣(市、區(qū))可優(yōu)先安排用地指標(biāo);租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，可優(yōu)先安排并對(duì)租金給予一定優(yōu)惠。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，長(zhǎng)期租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，除了《規(guī)劃》所說的在租金上給予一定優(yōu)惠外，實(shí)際上也是一種融資行為，可以節(jié)省初期投入，為企業(yè)帶來放大數(shù)倍的資本，利于企業(yè)的擴(kuò)張。同時(shí)，企業(yè)還可以從標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的附加產(chǎn)品獲益，如園區(qū)的優(yōu)惠財(cái)政和稅收政策、園區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、園區(qū)的企業(yè)集群效應(yīng)等。

建立重點(diǎn)培育庫

《規(guī)劃》提出，工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”、服務(wù)業(yè)“4+6”三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)牽頭部門和重點(diǎn)行業(yè)主管部門依托基本單位名錄庫，分級(jí)、分行業(yè)確定“轉(zhuǎn)企升規(guī)”培育對(duì)象，建立“轉(zhuǎn)企升規(guī)”重點(diǎn)培育庫。

四川省社科院研究員郭永模表示，工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”、服務(wù)業(yè)“4+6”三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本上囊括了四川絕大部分產(chǎn)業(yè)。比如，農(nóng)業(yè)“10+3”包括了川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。在上述產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)成千上萬家，再加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系。

在科技創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，用好用活鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的補(bǔ)助政策。加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備升規(guī)的科技型企業(yè)的孵化培育，支持高成長(zhǎng)型、科技型中小微企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)發(fā)展，培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。

自北交所設(shè)立以來，專精特新“小巨人”企業(yè)就成為了社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)。記者在采訪中獲悉，天府股交中心擬推出“專精特新專板”，目前各項(xiàng)籌建工作已陸續(xù)展開，相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則和指引制定已近尾聲，部分項(xiàng)目已進(jìn)入開板前的預(yù)熱階段。

《規(guī)劃》鼓勵(lì)建設(shè)一批工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。引導(dǎo)省內(nèi)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等孵化載體聚集創(chuàng)新資源，將在孵企業(yè)孵化培育為規(guī)模以上企業(yè)。

《規(guī)劃》要求推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券，推動(dòng)高端檢測(cè)設(shè)備等創(chuàng)新資源開放共享。省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，科技創(chuàng)新券獎(jiǎng)補(bǔ)金額按不超過上一年創(chuàng)新券服務(wù)合同總金額的15%，同一家服務(wù)機(jī)構(gòu)每年獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過100萬元。

此外，《規(guī)劃》提出，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推行“轉(zhuǎn)企升規(guī)”一次辦，建立部門間協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，再造業(yè)務(wù)流程，符合條件的通過變更程序辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及行政許可證件，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一張表單、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

(記者 楊成萬)