日前，中共中央、國務院發(fā)布《關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》(下稱《意見》)。這是繼中央支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、海南建設中國特色自由貿(mào)易港、上海浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)之后，中央賦予浙江建設共同富裕示范區(qū)的新使命。

參與《意見》起草的國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，《意見》既是黨中央、國務院扎實推動共同富裕在省域層面的重要制度安排，也是新發(fā)展階段更加積極有為地促進共同富裕的一個重要抓手。通過推進共同富裕示范區(qū)建設，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕看得見、摸得著、真實可感，增強人民的幸福感、獲得感、安全感和認同感。

賈若祥指出，共同富裕示范區(qū)建設之所以“花落”浙江，關鍵在于浙江具有代表性、基礎較好。浙江城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別連續(xù)20年和36年位居全國第一位。同時，地區(qū)間發(fā)展也比較均衡，城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠低于全國的2.56，是全國唯一一個所有設區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份。此外，在市場經(jīng)濟、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等多個領域也走在全國前列。

在賈若祥看來，《意見》有兩大亮點：將高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活作為重要目標，將縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距作為三大主攻方向。

賈若祥告訴記者，高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提和基本路徑，要提高發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)“做大蛋糕”，在發(fā)展中保障和改善民生。同時，促進共同富裕，“分好蛋糕”，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的良性循環(huán)。此外，在縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入差距上持續(xù)取得新進展，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，加快推進基本公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構建橄欖型社會分配結構。

可以看到，《意見》對于共同富裕示范區(qū)給出了四個戰(zhàn)略定位——高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)。其中尤其引人注目的是收入分配制度改革試驗區(qū)。

“推進收入分配制度改革是實現(xiàn)共同富裕的關鍵之舉。”浙江大學共享與發(fā)展研究院副院長何文炯在接受本報記者采訪時表示，未來需要在健全居民增收的長效機制、擴大中等收入群體規(guī)模、提升低收入群體收入水平、完善面向高收入群體的收入分配政策等方面著力。

賈若祥認為，在推進共同富裕過程中，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進供給側結構性改革，把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。如何在共同富裕示范區(qū)進程中有效破解土地、資源等約束來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如何建立先富幫后富、有效提高低收入群體收入增長的長效機制來實現(xiàn)高品質(zhì)生活和橄欖型社會分配結構等將是未來浙江建設共同富裕示范區(qū)所要面臨的重大挑戰(zhàn)。

何文炯也指出，浙江建設共同富裕示范區(qū)，將面臨不少挑戰(zhàn)。從高質(zhì)量發(fā)展來看，經(jīng)濟轉型升級迫切需要創(chuàng)新，而浙江創(chuàng)新能力有待提升;浙江是經(jīng)濟外向型程度較高的省份，而國際經(jīng)濟環(huán)境充滿著不確定性。從共享的層面來看，需要有科學合理、長期穩(wěn)定的機制，浙江亟須在收入分配政策和民生保障制度方面取得突破。

“當前工作重點是要增強科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新能力、保持經(jīng)濟增長持續(xù)活力、提高基本公共服務水平和均等化程度等，比如通過加快欠發(fā)達地區(qū)進一步發(fā)展，以縮小區(qū)域差異;促進低收入群體增收、高收入群體規(guī)范，以縮小群體間的收入差距;通過教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的均衡發(fā)展，以促進人的全面發(fā)展，并增強社會可持續(xù)發(fā)展能力;通過優(yōu)化民生保障制度設計，提高基本公共服務整體水平和均等化水平等。”何文炯說。

賈若祥也提出，浙江要圍繞提高發(fā)展質(zhì)量效益、深化收入分配制度改革、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、打造新時代文化高地、踐行綠水青山就是金山銀山理念、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”等領域積極探索，加快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。