科技強國根基不斷夯實
“‘十四五’是我國科技事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年，科技事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。”科技部部長陰和俊說。
科技管理體制實現(xiàn)重塑，新型舉國體制優(yōu)勢充分彰顯。黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領導進一步加強。全面加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務等方面統(tǒng)籌，央地協(xié)同、部門聯(lián)動進一步加強，形成全國科技工作“一盤棋”的基本格局。
科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技強國根基不斷夯實。科技投入持續(xù)增加，2024年全社會研發(fā)投入超3.6萬億元，較2020年增長48%；研發(fā)投入強度達到2.68%，超過歐盟國家平均水平。基礎研究水平進一步提升，在量子科技、生命科學等領域取得一批重大原創(chuàng)性成果，高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年世界第一。國家戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，國家實驗室體系建設穩(wěn)步推進，國家科研機構、高水平研究型大學科研能力不斷提升，國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，新質生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。規(guī)上高技術制造業(yè)增加值較“十三五”末增長42%；“三新”經(jīng)濟增加值占GDP的比重達18%。企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%；高新技術企業(yè)超過50萬家，較2020年增加83%。重大科技成果加速涌現(xiàn)，“天宮”空間站轉入常態(tài)化運營，“嫦娥六號”實現(xiàn)月背采樣返回，5G通信實現(xiàn)大規(guī)模應用。
科技創(chuàng)新成果惠及廣大群眾，民生福祉持續(xù)改善。支撐農(nóng)業(yè)強國建設，農(nóng)作物自主選育品種面積超95%。支撐健康中國建設，上市國產(chǎn)創(chuàng)新藥是“十三五”時期的2.8倍。支撐美麗中國建設，科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著。支撐平安中國建設，新技術推廣應用提升安全生產(chǎn)、應急救災、社會治理等領域智能化、精準化水平。
科技體制改革持續(xù)深化，創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。科技政策統(tǒng)籌進一步加強，科技與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、人才等政策更加協(xié)同高效。國家重大科技任務組織機制進一步完善，創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等模式，探索完善經(jīng)費“包干制”。科技人才評價激勵政策進一步優(yōu)化，推進分類評價試點，支持青年科研人員挑大梁、當主角。科技金融體制進一步健全。
區(qū)域科技創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢
區(qū)域科技創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢。科技部副部長林新說，“十四五”以來，國家不斷加強區(qū)域統(tǒng)籌、央地協(xié)同。
加強系統(tǒng)布局。重點打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)3個國際科創(chuàng)中心，布局建設成渝、武漢、西安等區(qū)域科創(chuàng)中心，鼓勵各地立足自身稟賦、鍛造科技長板，初步形成高地引領、梯次聯(lián)動、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新格局。
建強科創(chuàng)中心。聚焦3個國際科創(chuàng)中心的功能定位，給予針對性政策支持，優(yōu)先布局戰(zhàn)略科技力量和重大科技任務，開展科技金融試點，設立長周期的科創(chuàng)投資基金，在科學數(shù)據(jù)出境、外資研發(fā)機構保稅研發(fā)等方面開展政策先行先試，3個國際科創(chuàng)中心的高地引領作用日益凸顯。
推進區(qū)域協(xié)同。支持跨區(qū)域和重點城市群協(xié)同創(chuàng)新，實施聯(lián)合攻關、儀器共享、平臺共建。比如，京津冀設立“基礎研究合作專項”，共同繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聯(lián)合培育萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。
基礎研究整體實力顯著增強
科技部副部長龍騰介紹，“十四五”期間，我國堅持自由探索和目標導向“兩條腿”走路，不斷強化平臺基地與學科體系建設，持續(xù)壯大基礎研究的高水平人才隊伍，基礎研究的整體實力顯著增強。
在自由探索的基礎研究方面，大力支持好奇心驅動的自由探索基礎研究，取得了一批具有世界影響力的重要原創(chuàng)性成果。
在目標導向的基礎研究方面，部署納米前沿、催化科學、物態(tài)調控等重點研發(fā)任務，突破了一批重大科學問題。
在平臺基地與學科體系建設方面，加強科技創(chuàng)新平臺基地統(tǒng)籌，重組優(yōu)化全國重點實驗室等平臺基地。我國各類學科穩(wěn)步發(fā)展，前沿學科交叉融合更加深入，學科的國際影響力進一步提升。我國高被引論文數(shù)約占世界總數(shù)的1/3，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第二。
在基礎研究人才隊伍方面，加大對優(yōu)秀人才和團隊的支持。我國基礎研究人才隊伍由2021年的47.2萬人年增長到2023年的57.5萬人年。2024年，我國高被引科學家達到1405人次，比2021年增長了50%，占全世界的1/5。
全國技術合同成交額連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長
科技部副部長邱勇說，“十四五”以來，我國科技成果轉化水平又上一個新臺階，全國技術合同成交額連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，2024年達6.8萬億元。
持續(xù)優(yōu)化科技成果轉化體制機制。2020年開展職務科技成果賦權試點，共40家單位在三年試點期內(nèi)以轉讓、許可、作價投資等方式轉化科技成果合同金額累計120.9億元，比試點前三年增長126.5%。
推動完善企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制。不斷深化產(chǎn)學研合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題，聯(lián)合開展科研攻關，協(xié)同培養(yǎng)科技人才。
協(xié)同推進技術轉移體系建設。科技部會同有關部門密切配合，不斷健全國家技術轉移體系。中國技術交易所等3家國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易機構，12個國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，以及高校院所自建的1084家技術轉移機構、高校和企業(yè)共建的1.9萬多家研發(fā)與轉化平臺、1.6萬家各類科技型企業(yè)孵化載體，共同形成多層次技術交易網(wǎng)絡。
加快布局概念驗證和中試平臺。支持各部門各地方布局建設概念驗證、中試平臺。國家技術創(chuàng)新中心建立89個概念驗證和中試平臺，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資機構合作，形成了覆蓋試驗驗證、市場對接等成果轉化全鏈條的服務網(wǎng)絡。
