2021年全國兩會(huì)今天正式開啟。今年作為“十四五”規(guī)劃的開局之年，如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境備受關(guān)注。全國政協(xié)常務(wù)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康今年的提案給出了四方面建議：

一、著力推進(jìn)營商環(huán)境法治化進(jìn)程。許健康表示，在中央各級政府的共同努力下，營商環(huán)境的改革都在不斷取得創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、反響良好的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，提升系統(tǒng)化、規(guī)范化，確保營商環(huán)境改革政策和制度創(chuàng)新持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新從“方言版”向“標(biāo)準(zhǔn)版”的升級。同時(shí)，營商環(huán)境建設(shè)涉及面廣，與現(xiàn)行的上千部法規(guī)文件密切相關(guān)，有必要根據(jù)需要，依照法定權(quán)限和程序，加快制定或修改、廢止有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等行政規(guī)范性文件。兩方面同時(shí)發(fā)力，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

二、央地協(xié)同系統(tǒng)集成推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新。許健康稱，中央各部委統(tǒng)籌規(guī)劃、各地積極探索，形成合力，是營商環(huán)境改善的重要支持。我們也看到，營商環(huán)境改革主要由各條線部門各自組織，相關(guān)部門在本領(lǐng)域開展專項(xiàng)改革以及便利化改革效果非常顯著，涉及到多部門協(xié)同的領(lǐng)域則推進(jìn)較慢，而地方賦權(quán)往往有限，改革創(chuàng)新往往梗阻于最后一公里。

在此背景下，許健康強(qiáng)調(diào)，應(yīng)著重構(gòu)建各級之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立強(qiáng)有力的跨部門、上下聯(lián)動(dòng)的多維協(xié)調(diào)機(jī)制，集中、高效處理政策落地過程中市場主體反饋的突出問題，做好制度銜接，及時(shí)解決改革過程中的制度保障問題，強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成。繼續(xù)擴(kuò)大地方自主改革事權(quán)，支持地方政府根據(jù)各地實(shí)際情況，發(fā)揮首創(chuàng)精神，精準(zhǔn)施策。

三、探索構(gòu)建鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。許健康認(rèn)為，現(xiàn)有的國內(nèi)外營商環(huán)境評價(jià)方法和政策出發(fā)點(diǎn)更多是基于中小企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形態(tài)層出不窮、迅猛發(fā)展，國際價(jià)值鏈面臨重構(gòu)，國際貿(mào)易也受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深刻影響。行業(yè)創(chuàng)新與監(jiān)管體系相對固化之間的矛盾，需要不斷探索。因此，應(yīng)建立容錯(cuò)機(jī)制，探索包容創(chuàng)新的監(jiān)管模式，建立市場主體、地方政府、協(xié)會(huì)組織、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于新興領(lǐng)域高效的溝通反饋機(jī)制，發(fā)揮多元力量，構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。尤其應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在開放和改革中聯(lián)系市場主體與政府部門的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)面對改革與開放中行業(yè)發(fā)展面臨的新問題，探索行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)行為，與國際組織建立良性互動(dòng)關(guān)系，共同構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、國際化發(fā)展的營商環(huán)境。

四、對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，打造國際一流營商環(huán)境。許健康同時(shí)建議，深入研究營商環(huán)境先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體的政策實(shí)施路徑及實(shí)施背景，并結(jié)合我國社會(huì)制度及經(jīng)濟(jì)、市場發(fā)展水平，有選擇、有針對性地進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)。

除了這份《持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 為新發(fā)展格局蓄力新動(dòng)能》，許健康另一份提案的主題是《充分發(fā)揮澳門在對外統(tǒng)戰(zhàn)工作中的獨(dú)特作用，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，助力祖國新發(fā)展格局構(gòu)建》。許健康認(rèn)為，在新發(fā)展階段中，應(yīng)重新定位澳門在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的角色定位，在繼續(xù)做好澳門同胞的統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時(shí)，要將澳門作為對外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基地，充分發(fā)揮澳門在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略以及助力新發(fā)展格局構(gòu)建中的獨(dú)特作用，特別是在與葡語國家聯(lián)系中的獨(dú)特優(yōu)勢。