年末沖刺穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 護(hù)航中小企業(yè)再加力

從落實(shí)好規(guī)模性紓困政策，到更有針對(duì)性地支持市場(chǎng)主體;從落實(shí)督辦減負(fù)舉措，到抓緊制定政府部門權(quán)力和責(zé)任清單;從持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，到推出更多改革舉措……在年末沖刺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)口，國(guó)務(wù)院層面月內(nèi)頻頻部署更大力度激活市場(chǎng)主體活力。與此同時(shí)，從部委到地方集政策合力，加碼護(hù)航中小企業(yè)，在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面拿出更詳實(shí)舉措。

專家表示，更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要支撐。下一步，隨著更具針對(duì)性政策舉措的落地，中小企業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新一輪密集紅利。

今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)疫情影響，一系列紓困惠企政策密集出臺(tái)并取得積極成效。記者從工信部獲悉，今年前10月，全國(guó)共清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)無(wú)分歧欠款近1500億元，清償進(jìn)度超9成。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露日前表示，今年以來(lái)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)促成中小企業(yè)融資1.1萬(wàn)億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，由于供需同步改善，加之惠企紓困政策持續(xù)落地顯效，中小企業(yè)效益狀況略有改善。10月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)連續(xù)4個(gè)月持平或上升，目前已升至今年2月以來(lái)最高點(diǎn)。

“今年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列惠企紓困政策，并且為相關(guān)政策的落地實(shí)施制定了配套舉措，采取了督查行動(dòng)。總體上看，各項(xiàng)惠企紓困政策的落實(shí)落地，在很大程度上緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，加快了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。為確保全年穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須繼續(xù)采取更大力度的激勵(lì)措施，深度激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

近一個(gè)月來(lái)，國(guó)務(wù)院層面密集開(kāi)會(huì)部署更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

11月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，著眼進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資并舉更大釋放內(nèi)需潛力。11月16日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要更有針對(duì)性支持市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。11月22日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)部分地方政府負(fù)責(zé)人視頻座談會(huì)提出，要求根據(jù)市場(chǎng)主體需要和形勢(shì)變化適時(shí)優(yōu)化政策。11月25日的國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，抓緊制定政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

從中央部委到地方也在加快部署新一輪舉措，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力特別護(hù)航中小企業(yè)發(fā)展上合力打出組合拳。

比如，減負(fù)紓困方面，發(fā)改委等六部門發(fā)布關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)，明確繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請(qǐng)。持續(xù)推進(jìn)將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)全年降低5%。工信部表示切實(shí)采取有力措施，確保11月底前完成全部無(wú)分歧賬款清償任務(wù)。

融資支持方面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》指出，推動(dòng)國(guó)有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。

銀保監(jiān)會(huì)也表示將加大保險(xiǎn)資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)和科技企業(yè)的股權(quán)融資支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

地方上，繼《吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則》11月12日實(shí)施后，《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例(新修訂)》將于12月1日正式施行。貴州11月12日召開(kāi)2020年省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，明確要求建立和完善支持中小企業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施中小企業(yè)培育“星光行動(dòng)”等。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)楊東日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了60%的GDP，貢獻(xiàn)了99%的企業(yè)主體。中小企業(yè)健康發(fā)展不僅能確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，同時(shí)在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促居民收入增長(zhǎng)等方面具有重要作用，是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升的關(guān)鍵。

“下一步支持中小企業(yè)發(fā)展政策需要更具針對(duì)性。”楊東日說(shuō)，一要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù);二是完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，破除不合理門檻和限制，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);三是常態(tài)化開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，聚焦企業(yè)關(guān)注的成本高、融資貴等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。

“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，是更大力度激發(fā)中小企業(yè)活力的關(guān)鍵所在。”劉興國(guó)說(shuō)。

劉興國(guó)認(rèn)為，下一階段中小企業(yè)發(fā)展有望再迎密集紅利。“預(yù)計(jì)有關(guān)部門將繼續(xù)推出新的清理與減免費(fèi)用政策，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施階段性的結(jié)構(gòu)性降稅政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持，深化‘放管服’改革，增加中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)的便利性，降低制度性交易成本，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力。”