“郡縣治則天下安”，基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的基石。基層作為國(guó)家政權(quán)與社會(huì)運(yùn)行的交匯點(diǎn)，對(duì)上承接各種目標(biāo)任務(wù)，對(duì)下集中各類社會(huì)問題，治理空間在巨大工作壓力下被不斷壓縮。因此，推動(dòng)基層松綁減負(fù)、明責(zé)賦能，對(duì)提升基層社會(huì)治理效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而言，至關(guān)重要。

實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)，要回歸治理本源。“負(fù)者，恃也。”減負(fù)并非減去基層職責(zé)，而是減去不必要負(fù)擔(dān)，使基層精力更加集中于治理本身。要推動(dòng)轉(zhuǎn)變壓力型治理結(jié)構(gòu)，明確基層工作事項(xiàng)，整合下放考評(píng)權(quán)力，將事項(xiàng)解決、群眾評(píng)價(jià)作為考評(píng)主要依據(jù)，變痕跡導(dǎo)向?yàn)榭?jī)效導(dǎo)向，化上層行政壓力為后方治理推力。要走穩(wěn)走好群眾路線，突出基層服務(wù)和引導(dǎo)群眾的工作本位，建立健全群眾意見、需求處理反饋機(jī)制，集中資源完善服務(wù)功能，重視和發(fā)揮好群眾力量特別是社會(huì)組織對(duì)基層工作的協(xié)助作用。要堅(jiān)持約束與激勵(lì)并重，結(jié)合基層實(shí)踐正確用好問責(zé)“利器”，建立對(duì)應(yīng)的激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，防止問責(zé)泛化、簡(jiǎn)化。

實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)，要著重平衡權(quán)責(zé)關(guān)系。權(quán)責(zé)對(duì)等是現(xiàn)代政府運(yùn)行基本規(guī)則，平衡權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)資源權(quán)力下沉，是基層強(qiáng)筋壯骨，解脫負(fù)重的首選路徑。要明確事權(quán)下放門檻，落實(shí)基層職責(zé)任務(wù)清單管理制度，保障工作任務(wù)有序下沉，防止屬地責(zé)任無限擴(kuò)大。要實(shí)現(xiàn)任務(wù)與資源同步下沉，統(tǒng)籌任務(wù)分解與資源配置，在向基層派發(fā)工作任務(wù)同時(shí)配備相應(yīng)人、財(cái)、物、權(quán)，并完善相應(yīng)反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源配比。要建立落實(shí)基層與部門間的條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“吹哨報(bào)道”模式填補(bǔ)“管得著看不見，看得見管不著”的治理盲區(qū)，并配套建立“以下評(píng)上”機(jī)制，賦予基層對(duì)部門考核權(quán)力，為基層“集權(quán)”提供保障。

實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)，要注重利用技術(shù)增能。隨著現(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)在社會(huì)治理中作用日益凸顯，將科技“變量”轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的“增量”，成為實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)的關(guān)鍵突破口。要加快信息數(shù)據(jù)在基層流通利用速率，暢通部門間信息數(shù)據(jù)溝通渠道，提升社區(qū)（村）一級(jí)加工、使用權(quán)限，做到信息數(shù)據(jù)“一采多用、一采通用、一采實(shí)用”。要實(shí)現(xiàn)基層信息化“專才專用”，強(qiáng)化網(wǎng)格員教育培訓(xùn)，靶向增強(qiáng)信息化工作能力，推動(dòng)網(wǎng)格隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高基層信息數(shù)據(jù)利用質(zhì)效。要加強(qiáng)“智治”平臺(tái)整合力度，嚴(yán)格規(guī)范各地“智治”平臺(tái)設(shè)立、運(yùn)行與基層準(zhǔn)入，積極并網(wǎng)現(xiàn)有平臺(tái)，緩解基層對(duì)接壓力，柔性推動(dòng)“網(wǎng)辦網(wǎng)管”改革，避免陷入“智治難治”困境。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：李昊楠（宜昌點(diǎn)軍）

責(zé)編：詹薔