極目新聞通訊員 段軍霞
“媽，我們家的司法救助金下來了！日子會好起來的……”近日，曹某的兒子激動地把這一好消息告訴行動不便的母親。
這是湖北鄂州市鄂城區(qū)檢察院響應(yīng)“我為群眾辦實事”實踐活動，按照“應(yīng)救盡救、應(yīng)救即救”原則，對近年來辦理的案件進行拉網(wǎng)式摸排，向人民群眾傳遞司法溫度的一次生動實踐。
此類事例在湖北省檢察機關(guān)并不少見。該省將司法救助工作作為重大民生工程來抓，構(gòu)建“1+N”多元化司法救助體系，今年共辦理司法救助案件752件，發(fā)放救助金1442萬余元。
群眾向漢川市檢察院送錦旗
辦一件實事，溫暖一片人心，凝聚一份力量。
黨史學(xué)習(xí)教育和教育整頓工作開展以來，湖北省檢察院把學(xué)習(xí)黨史和總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，從“小切口、影響大、能辦到、群眾直接受益”入手，“項目化”推進“檢察為民辦實事”實踐活動，把“問題清單”變成“履職清單”，下真功夫，拿硬措施，把實事辦到人民群眾心坎上。
32個項目直面群眾“關(guān)心事”
開展“我為群眾辦實事”實踐活動，既是黨史學(xué)習(xí)教育的規(guī)定動作，又是政法隊伍教育整頓的重要內(nèi)容，更是人民群眾的熱切期盼。
檢察機關(guān)如何落實？湖北省檢察院黨組討論后形成了共識……
檢察機關(guān)為群眾辦實事，必須要聚焦主責(zé)主業(yè)，梳理出安民便民利民的內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，項目化推進，真正把實事辦在群眾心坎上。
5月20日，該院制定出臺《湖北省人民檢察院關(guān)于在黨史學(xué)習(xí)教育中深化“檢察為民辦實事”實踐活動方案及責(zé)任分工》，明確提出32項“檢察為民辦實事”具體措施。
“32個項目既是我們開展‘檢察為民辦實事’的任務(wù)清單，也是‘作戰(zhàn)圖’……”統(tǒng)籌此項工作的湖北省檢察院機關(guān)黨辦主任朱建樺告訴記者，每個項目后面都標注了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時限，實行半月調(diào)度工作制度，黨組定期聽取并研究分析各項措施的工作進展，研判問題和困難。
湖北省檢察院第一檢察部負責(zé)其中5個項目，雖然有壓力，但也有了推動工作的抓手。該部主任趙慧介紹說，我們每周召開工作例會，隨機抽選2個項目責(zé)任人在例會上進行匯報，講做法和成效，也談思考和不足，既是給項目負責(zé)人以督促，也給是大家以啟示，吸收借鑒的工作做法和經(jīng)驗。
“任務(wù)分解，責(zé)任到人，‘小目標’明確了，發(fā)力的方向就有了。”13個牽頭部門均緊緊圍繞工作要求，結(jié)合部門職能，制定工作措施，32個項目推進順利。
湖北省檢察院用行動，讓為民辦實事呈現(xiàn)新的“打開方式”。
圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定出臺“29條意見”，部署開展為期兩年的“打造一流營商環(huán)境”專項活動，穩(wěn)步推進涉市場主體企業(yè)合規(guī)檢察改革試點……一大批企業(yè)享受到了司法紅利。今年來，依法對裁判確有錯誤的涉市場主體刑事、民事、行政案件提出抗訴和再審檢察建議144件。對涉市場主體訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員涉嫌濫用職權(quán)、枉法裁判等瀆職犯罪，直接立案偵查15人。加強與公安機關(guān)的溝通協(xié)作，依法糾正立而不偵、久偵不結(jié)等涉市場主體刑事訴訟“掛案”49件，切實讓企業(yè)放下包袱，輕裝前行。
圍繞嚴格落實寬嚴相濟的刑事政策，一方面以掃黑除惡常態(tài)化為牽引，持續(xù)嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的犯罪，起訴故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪1351人，盜搶騙等多發(fā)性侵財犯罪8412人。另一方面則積極推動認罪認罰從寬制度適用，適用率達到88.96%,高于全國平均水平0.98個百分點；判處三年以下有期徒刑、拘役、管制等輕刑案件占同期判決案件總數(shù)的90.69%，有力地推動社會主義法治邁向良法善治新境界。
圍繞辦好司法為民實事，下發(fā)“我為群眾辦實事”13個項目指引，推動全省各級院把為民實事做實。案-件比逐年降低，避免了程序空轉(zhuǎn)，減少了人民群眾訴累感。深化群眾信訪件件有回復(fù)制度，對最高檢交辦的691件重復(fù)信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案，辦結(jié)率達到77.9%。部署開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作，將原來的“最多跑一次”升級為“一次也不用跑”，保障了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和當(dāng)事人訴訟權(quán)利。截至目前，全省檢察機關(guān)共受理律師在線閱卷申請917件。
圍繞結(jié)合辦案推動社會治理，針對長江經(jīng)濟帶發(fā)展、社會治安、金融風(fēng)險等領(lǐng)域開展類案分析，制發(fā)社會治理類檢察建議5597件。繼續(xù)開展“促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動，通過督促糾正違法、促進和解等方式，化解行政爭議案件167件，實現(xiàn)案結(jié)事了政和。堅持“應(yīng)聽證盡聽證”，邀請社會各界對6389件案件進行聽證，在促進息訴罷訪上發(fā)揮了積極作用。
……
在荊楚大地，一場場生動的“檢察為民辦實事”實踐活動蓬勃展開，一項項事關(guān)群眾切身利益的“急難愁盼”事得到解決。
緊盯損害群眾利益的“煩心事”
“短短幾個月，補植復(fù)綠能達到這個效果，真的很不錯。”10月26日，浠水縣檢察院公益訴訟檢察官來到縣內(nèi)兩座閉坑礦山開展辦案“回頭看”，現(xiàn)場用無人機航拍的一張張照片上，遍布星星點點的翠綠，讓他們欣喜不已。
黃岡浠水南臨長江，北依大別山。今年上半年，浠水縣檢察院履職中發(fā)現(xiàn)，縣內(nèi)這兩座閉坑礦山土地復(fù)墾和環(huán)境恢復(fù)治理不理想，尾礦隨意堆積、部分山體裸露，生態(tài)環(huán)境嚴重受損，周邊居民意見大。浠水縣檢察院通過召開公開聽證會、制發(fā)檢察建議書，督促相關(guān)行政部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，要求有關(guān)方面做好生態(tài)修復(fù)等工作，取得成效。
這是湖北省檢察機關(guān)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，形成檢察工作合力，依法保護長江生態(tài)環(huán)境資源的一個縮影。
今年來，湖北省檢察機關(guān)共督促行政機關(guān)積極履職，挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地2318.3894畝，挽回被損毀林地3544.876畝，清除亂堆亂放垃圾8987.70噸，清理被污染水源地18處、面積103畝，挽回被非法開采的礦產(chǎn)資源案值354.90萬元，向污染企業(yè)和個人索賠環(huán)境損害賠償金328.668萬元。
“為民辦實事，就是要解決群眾急難愁盼問題。”湖北省檢察院第八檢察部主任盛勇對記者說，為形成保護生態(tài)資源的大合力，今年與司法、執(zhí)法、行政等部門共同發(fā)力，將推動出臺“林長+檢察長”、“河湖長+檢察長”協(xié)作機制以及檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接機制，持續(xù)加大公益訴訟檢察辦案力度，維護國家利益和社會公共利益，積極回應(yīng)人民群眾的需求。
窨井蓋雖小，但關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。近年來，窨井“吃人”“傷人”事件頻發(fā)，群眾反響強烈。
“多方聯(lián)動，助推高效監(jiān)管”是該省檢察機關(guān)推動“‘落實四號檢察建議’，加大對各地涉窨井蓋隱患的治理整頓”的“秘籍”。
近日，潛江市檢察院與公安局、經(jīng)信局、城管局等部門探索窨井蓋安全管理協(xié)同治理機制并建立情況通報機制，及時發(fā)現(xiàn)問題窨井蓋線索，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
潛江市檢察院落實“四號檢察建議”聯(lián)席會議
“在線上，各部門互相通報線索，對破壞窨井蓋的違法行為和個體建立共享的備案記錄。”潛江市檢察院第一檢察部負責(zé)人何婭茜介紹說，“在線下，各執(zhí)法和監(jiān)督部門把問題匯總成統(tǒng)一的清單，互通有無，形成內(nèi)部書面報告機制。”目前潛江市7000多個窨井有了統(tǒng)一管理機制，周邊群眾“腳底下的安全”有了保障。
“‘井蓋吃人’是社會治理中的‘頑疾’，不能就案辦案，還要注重查找社會管理漏洞。”湖北省檢察院第二檢察部主任劉克強向記者介紹說，通過走訪、調(diào)研、座談，定期對全省檢察機關(guān)推動落實“四號檢察建議”工作進展情況進行梳理；開展道路安全公益訴訟專項活動，以對窨井蓋缺失、松動、破損等問題的監(jiān)督為重點，將全省重點道路人行道及盲道安全納入排查范圍，組織聯(lián)合檢查、制發(fā)檢察建議等方式推動窨井蓋治理；通過現(xiàn)場勘查、拍照取證等技術(shù)手段，實現(xiàn)精準監(jiān)督，有力地推動城市基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)。
今年來，湖北省各級檢察機關(guān)主動上門與相關(guān)職能部門進行工作對接和磋商140次，召開聯(lián)席會議94次，組織聯(lián)合檢查164次，發(fā)送檢察建議93份，推動相關(guān)部門出臺規(guī)范性文件13件，治理窨井蓋19739處，辦理涉窨井蓋刑事案件2件。
全國人大代表、臺盟中央委員、湖北省委會副主委、武漢市委會主委劉江東對此高度評價：以“小切口”“小井蓋”來關(guān)注“大民生”，湖北檢察機關(guān)的做法切實維護了人民群眾“腳底下的安全”，生動踐行了司法為民理念，增強了人民群眾的司法獲得感。
凝心聚力解決群眾“揪心事”
被告人董某以為“零口供”就能逃避法律的制裁，但很快這樣的“美夢”就被現(xiàn)實擊碎。
2019年4月至7月，被告人董某化名“張某”租住于荊州市荊州區(qū)某小區(qū)，以投資炒股獲得高額回報為誘餌，騙取居民李某人民幣125萬元。到案后，面對檢察官的訊問和證據(jù)，董某編造各種理由進行辯解、推脫，企圖逃避法律追究。為了有力打擊犯罪，辦案檢察官多次與公安機關(guān)承辦人溝通案情，在金融部門配合下固定證據(jù)，最終形成證明董某犯罪事實的證據(jù)鎖鏈。
最終，被告人董某犯詐騙罪獲刑13年，受害群眾拍手稱快。
此案成功辦理得益于該省檢察機關(guān)與金融部門、公安機關(guān)、法院建立的協(xié)作機制，織就了一張懲治經(jīng)濟犯罪的“大網(wǎng)”。今年來，共批捕非法集資等金融犯罪224件354人，起訴283件678人，挽回經(jīng)濟損失約8.86億余元。批捕利用電信網(wǎng)絡(luò)實施的詐騙犯罪1247人，起訴1490人，追贓挽損1200余萬元。起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪、侵犯公民個人信息罪等犯罪3716人，有效打擊了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”。
“隨著經(jīng)濟社會和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，詐騙犯罪已成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、人民群眾反映最強烈的突出問題。”湖北省檢察院第四檢察部主任王莉表示下一步將探索建立“部門協(xié)同、上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn)”的新模式，奏響“追訴組織領(lǐng)導(dǎo)者＋最大限度追贓挽損＋深挖洗錢犯罪＋落實高檢院三號檢察建議”四部曲，全力守好人民群眾的“錢袋子”
黃石西塞山區(qū)檢察院以涉嫌虛假訴訟罪提起公訴
虛假訴訟俗稱“打假官司”，這一侵入法治肌體的“毒瘤”，一度成為各方市場主體健康發(fā)展的“絆腳石”，人民群眾反映強烈。
在湖北省檢察院第六檢察部主任毛嬋嬋看來，查辦虛假訴訟案件最大的難點是“調(diào)查難”，“虛假訴訟行為人采用捏造事實、偽造證據(jù)等方式掩蓋其非法目的，手段非常隱蔽。檢察機關(guān)辦理此類案件的關(guān)鍵就在于必須充分進行調(diào)查核實，獲取真實證據(jù)，揭露假象。
事不避難，義不逃責(zé)。湖北省檢察院針對虛假訴訟案件查證難度大的問題，聚焦建筑工程、“套路貸”等虛假訴訟重點領(lǐng)域，注重線索排查甄別，加大精準指導(dǎo)力度，并積極主動爭取公檢法司聯(lián)合會簽防范和查處虛假訴訟的規(guī)范性文件，建立虛假訴訟案件線索移送、聯(lián)合查辦、結(jié)果反饋等合作機制，有力地加大對虛假訴訟的懲治力度。
今年來共受理涉市場主體虛假訴訟監(jiān)督案件132件，查實構(gòu)成虛假訴訟案件104件，提出抗訴、提請抗訴、再審檢察建議、檢察建議等監(jiān)督意見107件，法院改判或采納54件，涉案金額達23247萬元，檢察機關(guān)通過監(jiān)督辦案為市場主體挽回經(jīng)濟損失6692萬元，有力地凈化訴訟環(huán)境，加強了社會誠信體系建設(shè)。
利民之事，絲發(fā)必興。
“為民辦實事，不僅是錘煉為民服務(wù)本領(lǐng)的‘磨刀石’，也是檢驗初心使命的“試金石”。我們將不斷強化公仆意識和為民情懷，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為為群眾辦實事、解難題的具體行動，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。”湖北省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長王永金如是說。
