2022年以來，內蒙古自治區(qū)達拉特旗人民法院積極踐行和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全力探索鄂爾多斯市“三端五防線”訴源治理模式在達拉特旗的“本土化”創(chuàng)新路徑，通過一年多的創(chuàng)新與實踐，目前，已初步形成了“黨委領導、政府支持、多方參與、資源共享、調解優(yōu)先、司法終局”的基層善治新局面。

以源頭共治多元化為依托，進一步構筑解紛前沿陣地

(資料圖)

建立“村社吹哨，法官報到”機制。創(chuàng)新提出“全域覆蓋、雙線貫穿、三級調度、五個堅持”工作新模式，建立“黨委指揮——包村干部、蘇木鎮(zhèn)辦網格員、村兩委班子、調解員具體辦理——轄區(qū)公司企業(yè)同步覆蓋——司法所、法庭、派出所等基層站所指導參與”的遞進解紛模式，形成“哨響必應、就地解紛、矛盾不上交”的工作格局。截至目前下沉法官206人次，受理矛盾化解任務136件，成功化解79件。

助推“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建。通過優(yōu)化基層法庭人員配備，完善人民法庭直接立案機制，在審判案件中兼顧執(zhí)行；并針對全旗重點建設的光伏產業(yè)項目，在恩格貝鎮(zhèn)掛牌成立昭君人民法庭重大項目法官工作室；針對服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，在昭君鎮(zhèn)設立全市首個黃河生態(tài)環(huán)境司法修復基地。

將訴前調解力量深度吸附在黨委政府領導之下，邀請涉金融、物業(yè)、房地產等行業(yè)性、專業(yè)性調解組織和7位人民調解員進駐法院，由法院進行業(yè)務指導、案件管理和考核工作，形成多元調處糾紛的聯(lián)防、聯(lián)動和聯(lián)調機制，并將法官與調解員綁定進行業(yè)務指導，提高調解成效。今年以來，調解案件總數為1193件，調解成功667件，調解案件成功率55.9%。

升級“五聯(lián)合三要素”物業(yè)糾紛多元聯(lián)動化解機制。各相關部門對物業(yè)服務企業(yè)進行常態(tài)化考核賦分，著力規(guī)范物業(yè)服務秩序、從源頭上減少物業(yè)糾紛的發(fā)生。 全旗物業(yè)糾紛案件受理數量從年均1000件以上，到今年上半年僅30件，同比降幅超過87%。

以司法辦案精細化為驅動，進一步打好案中化解“組合拳”

深化專業(yè)案由團隊建設。遵循“速轉、速送、速調、速審、速判、速結”的辦案模式，加強速裁快審團隊建設，兩個速裁團隊受案數占全院一審新收民商事案件數量的30.89%，結案率91.18%，平均審理天數不足17天。探索立調審執(zhí)一體化工作模式，成立道交案件一體化立調審執(zhí)專業(yè)團隊，與交警事故中隊合署辦公，當事人可以在道交法庭享受到訴前保全、訴前鑒定、立案接待、在線調解、多元解紛、司法確認、網上開庭、審理裁判等“一條龍”訴訟服務，目前共分流案件57件，調解成功15件，調解成功標的額330萬余元，為當事人節(jié)省訴訟費4萬余元。

深耕審執(zhí)指標體系，抓好案件“公正和效率”主題。院辦會對審執(zhí)質效情況設置專門議題，強化責任落實，常態(tài)化組織開展法官助理、書記員崗位大練兵活動。

以標本兼治長效化為目標，進一步打好案后治理“主動仗”

建立上訴案件評查機制。通過每月的發(fā)改案件評析會和案例研討，形成統(tǒng)一法律適用意見，確保裁判尺度和標準統(tǒng)一。同時，積極與上級法院溝通協(xié)調，對于新類型案件進行探討，統(tǒng)一上下裁判尺度，降低案件發(fā)改率。

深度開展類案分析。深挖類案高發(fā)領域、新類型糾紛背后問題，促進專項治理。組織開展道交案件、涉土地糾紛案件調研，目前，已經形成達旗涉土地糾紛案件裁判指引，以及《黃河沿岸農村土地權益保障涉法問題研究》的調研報告。

深化訪源治理。將預防化解涉訴信訪納入矛盾糾紛源頭治理體系，設立“院領導＋執(zhí)行局局長”接訪日，邀請人大代表、政協(xié)委員共同接訪。同時，充分運用“紀委監(jiān)委+政法委+法院+N”多元聯(lián)動化解模式，形成工作合力，實現減存量、控增量、防變量。

整合資源，固化執(zhí)源。加強與執(zhí)行工作聯(lián)席會議成員單位的協(xié)作聯(lián)動，探索建立相關行業(yè)及部門參與執(zhí)行工作機制，爭創(chuàng)五個“全市首家”：全市首家與檢察院聯(lián)合成立“執(zhí)行監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”、與旗工商聯(lián)簽署《關于建立執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機制優(yōu)化營商環(huán)境合作備忘錄》、建立“司法+公證”互助機制以及公證參與司法輔助事務中心、設立以“速調”“速執(zhí)”為特點的“巡回執(zhí)行團隊”、上線“法拍貸”業(yè)務的法院。

探索終本案件動態(tài)管理，強化終本案件恢復執(zhí)行力度，有效清理終本案件庫存量，同步設立“3接1訪”制度（日常接待中心+周三局長接待+終本固定接待+信訪接訪），為終本案件當事人答疑解惑。今年截至目前，共恢復執(zhí)行案件461件，結案401件，同比上升44.76%，到位金額2.29億元。

強化執(zhí)前督促程序，在訴前調解、案件審理、裁判文書送達、執(zhí)行前等關鍵節(jié)點，開展全鏈條督促履行。今年以來，在執(zhí)前成功督促結案196件，執(zhí)結案件標的額4106萬余元。

民有所需，法有所為。下一步，達拉特旗人民法院將堅定不移貫徹落實旗委、旗政府決策部署，持續(xù)弘揚“蒙古馬精神”，實字當頭、以干為先。在市域社會治理大格局中，不斷創(chuàng)新工作理念、體制機制、方法手段，緊盯源頭預防、前端化解、關口把控關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，促進矛盾糾紛從“化訟止爭”的事后應對，向“少訴無訟”的前端防范轉變，全力打造共建共治共享的社會治理新格局。