本報記者 朱睿

發展出題，減負“破題”。近年來，給實體經濟減負，始終是經濟發展過程中避不開的熱門話題。特別是在疫情沖擊和內外環境疊加壓力之下，原材料成本加大，市場需求收縮，企業壓力與日俱增。唯有保持市場主體的旺盛活力，經濟才有持續發展的不竭動力。

作為老工業基地，為進一步促進經濟平穩增長，切實幫助市場主體紓困解難，江蘇省徐州市減輕企業負擔領導小組辦公室印發《徐州市2022年減輕企業負擔工作任務清單》，共列出56項，加大為企業“供氧輸血”，為持續激發企業市場活力提供有力支撐。清單項目中，涉及企業稅費負擔的項目多達14項，其中，對中小微企業的精準減負力度很大。清單明確，要確保全面落實中小微企業設備稅前扣除，強化數據分析，精準實施小型微利企業所得稅減免政策，尤其是對符合條件的制造業中小微企業，延緩繳納部分稅費政策再續6個月，確保應緩盡緩。小微企業招用高校畢業生，可依規享受社保和培訓補貼。對符合標準的小微企業，繼續全額返還工會經費。

下足功夫，一以貫之，做好減負“基礎題”

去年1月，徐州在全省率先出臺《徐州市減輕企業負擔工作規則》，8月又下發進一步強化落實降低實體經濟企業成本的30條具體舉措，此次再次出臺56項“減負清單”，其力度之強，決心之大，可見一斑。唯有從企業發展的“痛點”和“難點”出發，不斷優化、細化、精準化減負政策，才能讓惠企紅利直擊“靶心”。

清單要求落實對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額的政策，并在新能源汽車補貼、實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策、職業技能培訓補貼等方面提出要求，為援企穩崗持續護航。

信貸方面，清單要求進一步優化信貸機構職能，增加首貸，平穩續貸，提高信用貸款和中長期貸款占比，并鼓勵融資擔保機構對受疫情影響的中小微企業保持較低擔保和再擔保費率。

金融方面，要求金融機構設立更多面向中小微企業和個體工商戶的貸款產品，并優惠利率，特別是提升對制造業的支持，年末全市制造業貸款總量突破1000億元大關。在繼續落實差別化電價政策支持企業節能減排的基礎上，清單中還包括落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策，加大綠色再貼現支持力度；支持“城市礦山”資源高效開發，推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用等。

搶抓機遇，善用資本，做優減負“加分題”

給實體經濟減負，將緩解特殊階段企業生產經營壓力，然而必須清醒認識到，高強度、大規模的減稅降費不可能無限期持續。已有晨露，更盼甘霖，只有引來“源頭活水”，才能始終保持“渠清如許”。

清單項目繼續大力支持有效投資，要求加快實施制造業核心競爭力提升五年行動計劃和制造業領域國家專項規劃重大工程，加快推進中小企業“專精特新”培育力度。在此基礎上，要實施重點領域企業節能降碳技術改造工程，并對光伏、風電等項目加大支持力度。減負政策既要有內生動力驅動，也要充分利用外部資源。清單中，支持制造業引進外資；支持外資研發中心創新發展；全面貫徹落實外商投資法；引導企業通過中歐班列擴大向西出口；加強對口岸市場相關主體收費行為的監管等內容，為“引活水”、促發展，提供了政策保障。

厘清責任，主動靠前，做細減負“思考題”

此外，“減負清單”還提出了充分利用互聯網資源的相關要求。要求加快建設中小企業“智改數轉”云服務平臺，推動政務數據共享，提升數據服務水平。徐州市減負辦相關負責人表示，下一步，將健全協調聯動機制，在常態化抓好企業疫情防控工作的同時，加快部門協同，市縣聯動，條塊結合，加大政策宣傳力度和督導督查力度，確保惠企政策紅利直達市場主體。

政策的出臺，只是第一步。政策再好，貴在落實，若“靴子”遲遲不落地，必然影響創業創新的激情。在征服優化營商環境的“婁山關”和“臘子口”面前，各級部門應摒棄“等一等”“看一看”的觀望心態，把“要我做”，變成“我要做”，主動為企業施肥松土，打通落實減負的“最后一米”。