金融服務(wù)：銀行和擔(dān)保齊發(fā)力

《條例》稱，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)為市場主體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，平等對待各類市場主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低融資成本，提高融資效率。

金融投資報記者在采訪中獲悉，目前建行四川省分行已為科技創(chuàng)新企業(yè)量身定制了“孵化云貸”、“以專利質(zhì)押增信定貸”、“以補助定貸”等八大定貸模型，重點為處于“孵化期”的科技創(chuàng)新企業(yè)提供金融支持。“入駐成都天府國際生物城不到3個月，就得到建行100萬元信用貸款支持，確實沒想到。”成都果殼醫(yī)學(xué)科技有限公司表示。

銀行業(yè)金融機構(gòu)通過“天府信用通”平臺也進行了實踐。截至今年5月末，人行眉山市中心支行指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)通過“天府信用通”平臺累計促成融資2643筆、290.14億元。

“融資速度也很快，僅1天內(nèi)就完成實地考察與15萬元貸款簽約。”四川省興盛恒業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司稱，由于行情不佳，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，在公司發(fā)起產(chǎn)品融資申請后，仁壽民富村鎮(zhèn)銀行及時解決了公司的燃眉之急。

貸款利率低也是一個優(yōu)勢。截至今年5月末，眉山市各銀行機構(gòu)依托“天府信用通”平臺，貸款加權(quán)平均利率低于全市普惠小微貸款利率49個基點。

《條例》規(guī)定，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)、中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，降低融資成本。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省的有關(guān)規(guī)定。在這方面，成都中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司走在了前面，已累計為川內(nèi)中小微企業(yè)提供了約1700億元各類擔(dān)保服務(wù)。

加強合作：成渝地區(qū)協(xié)同推進

值得注意的是，《條例》將優(yōu)化營商環(huán)境與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)相結(jié)合。“這個意義不可低估，因為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的持續(xù)和深入進行，雙方的經(jīng)濟交流與融合度將不斷提高，將形成‘我中有你’、‘你中有我’的格局，需要在優(yōu)化營商環(huán)境方面共同行動。”四川省社科院研究員盛毅表示。

《條例》規(guī)定，加強毗鄰地區(qū)合作，支持共建區(qū)域發(fā)展功能平臺，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，促進要素自由流動，提高資源配置效率。據(jù)悉，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)產(chǎn)物之一的川渝高竹新區(qū)投資的企業(yè)，既能享受四川的政策，也能享受重慶的政策。

推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、跨省通辦、監(jiān)管聯(lián)合、數(shù)據(jù)共享、證照互認(rèn)，是《條例》的規(guī)定之一。在過去，重慶人想在成都創(chuàng)業(yè)，成都人想在重慶投資，因為涉及到地方相關(guān)政策、流程有所不同，對于不清楚情況的市民而言，多少會增加時間、精力、交通等成本。

目前成渝兩地市場監(jiān)管部門已開創(chuàng)了證照“互辦互發(fā)互認(rèn)”模式，讓市民創(chuàng)業(yè)、投資更加便捷。“現(xiàn)在又以省級地方政府的行政規(guī)章形式出臺了《條例》，今后成渝兩地證照‘互辦互發(fā)互認(rèn)’就是家常便飯了。”成都市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

《條例》規(guī)定，加強公共法律服務(wù)、多元化糾紛解決機制協(xié)作;完善執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn);完善司法協(xié)作機制，推進高水平司法服務(wù)和保障。

6月18日，重慶市一中院、渝北法院代表，與四川省廣安中院、鄰水法院代表一同調(diào)研川渝高竹新區(qū)，并深入調(diào)研四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司等企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況以及現(xiàn)實司法需求。

企業(yè)減負(fù)：編制服務(wù)收費清單

“根據(jù)我們對企業(yè)的調(diào)查來看，目前企業(yè)負(fù)擔(dān)分為顯性負(fù)擔(dān)和隱性負(fù)擔(dān)兩大類。顯性負(fù)擔(dān)就是需要直接支付的費用，隱性負(fù)擔(dān)雖然不直接支付費用，但因為被人為增加不必要的前置條件、程序，使企業(yè)消耗大量的人力、物力和精力。”四川省中小企業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在減少企業(yè)顯性負(fù)擔(dān)方面，《條例》規(guī)定，省財政、經(jīng)信、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工編制涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金、實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，清單外的前述收費和保證金一律不得執(zhí)行。

《條例》同時規(guī)定，行政機關(guān)在行政審批過程中委托開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)并支付中介服務(wù)費。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

在減少企業(yè)隱性負(fù)擔(dān)方面，《條例》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會商會及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認(rèn)定，不得違法開展評比表彰、強制培訓(xùn)，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者損害市場主體權(quán)益，不得強制或者變相強制市場主體入會或者退會。

此外，隨著我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展，走向國際市場的川內(nèi)企業(yè)越來越多。對此，《條例》規(guī)定，海關(guān)等對符合條件的企業(yè)，實行先放后檢、擔(dān)保放行等管理措施。