“十四五”規劃建議將“高標準市場體系基本建成”列入“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一。前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》。

接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，高標準市場體系具有豐富的內涵，我國經過改革開放40多年的發展，在統一開放競爭有序的市場體系建設方面取得了重要進展，但目前我們離高標準市場體系這個目標還有很大差距，下一步須從基礎制度、要素、環境質量、監管等方面入手進行突破。

離高標準市場體系還有四大差距

中國國際發展知識中心副主任、研究員魏際剛在接受中國經濟時報記者采訪時表示，高標準市場體系的內涵是豐富的、動態的，它包括市場基礎制度、要素市場化配置、市場環境和質量、市場基礎設施、市場開放、市場結構、現代市場監管機制等方面都要達到高標準。

魏際剛說，我國市場體系建設還處于初級階段，與高標準市場體系還有相當大的差距。

魏際剛分析認為，差距主要體現在四個方面，一是市場體系基礎制度不健全。市場準入、競爭、退出、監管等關鍵環節，市場主體所需的基礎性制度保障不到位，產權制度需進一步完善、市場準入需更加公開透明、市場競爭需進一步公平有序。

二是要素市場發展相對滯后。要素市場化配置程度總體不高，要素流動存在體制機制障礙。

三是市場環境還不夠完善。行業壁壘、區域封鎖、標準不一致等阻礙公平競爭市場格局的形成。壟斷和不正當競爭行為時有發生，公平競爭審查制度缺乏剛性約束，競爭政策基礎地位尚未全面確立。

四是市場監管還不適應經濟社會發展需要。監管體系的部門和區域協同不夠，創新不足，在監管中引入大數據、信用、社會共治等的步伐偏慢，市場信用體系仍不健全。

建立高標準市場體系須從七方面入手

魏際剛認為，找到建設高標準市場體系的可行路徑，是一項重大的戰略性研究課題。

他建議，建立高標準市場體系需從基礎制度、要素、環境質量、開放、基礎設施、結構、監管等七方面入手。

基礎制度方面，完善產權保護制度，健全市場準入負面清單制度，全面落實“全國一張清單”管理模式。消除地區壁壘、部門壁壘、產業壁壘。清理和廢止一切有礙統一開放、公平競爭的部門、地區規章。對不同所有制企業一視同仁。

要素方面，深入推進要素市場化改革，促進要素有序流動，合理要素價格形成機制，健全要素市場運行機制。

環境質量方面，強化標準引領，形成“底線標準、消費者滿意標準、戰略性標準、國家安全標準、未來標準”相統一的產業標準體系。

開放方面，有序擴大服務業市場開放，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

基礎設施方面，統籌傳統與新型基礎設施發展。

市場結構方面，進一步推動混合所有制改革，優化國有經濟布局，充分釋放國有經濟活力。大力支持民營經濟與中小企業發展，提升其競爭力、創新能力和可持續發展能力。發揮大企業在供應鏈中的主導作用，構建大中小企業共生共享的產業生態體系。

監管方面，健全監管體系，放寬事前，加強事中、事后監管。合理劃分中央各部門、中央與地方之間的監管職責。