近日，國家發(fā)展改革委下達京津冀協(xié)同發(fā)展專項2021年第二批中央預算內投資約18億元，緊緊圍繞支撐和服務北京非首都功能疏解，重點支持為疏解項目落地提供支撐保障的雄安新區(qū)配套設施項目建設，并對北京市通州區(qū)與河北省北三縣一體化發(fā)展、張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設、省市交界地區(qū)“斷頭路”等項目也給予支持。

事實上，為了補短板、穩(wěn)投資，今年以來，國家發(fā)展改革委加快下達中央預算內投資。例如，7月份，下達長三角一體化發(fā)展專項2021年中央預算內投資12億元，支持滬蘇浙皖三省一市基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務便利共享、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及省際毗鄰區(qū)域、省際合作園區(qū)建設項目24個;9月份，下達中央預算內投資23億元，支持重點行業(yè)領域節(jié)能減碳改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源利用優(yōu)化、減碳技術創(chuàng)新示范、城鄉(xiāng)建設低碳轉型、資源再生減碳以及海水淡化等重點項目建設，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標;同月，下達2021年中央預算內投資70億元，支持養(yǎng)老和托育服務體系建設。

財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川表示，相比地方政府的投資資金而言，中央預算內投資有著更強的引領作用和跨地區(qū)項目支持作用，對地方項目而言，在中央預算內投資協(xié)助下可以更好地調用資源、建立協(xié)商機制，進而克服融資、建設中的一些關鍵問題。

“中央預算內投資首先能夠滿足‘市場不能到達之處’的公共領域的發(fā)展，很大程度上提升了民生改善、重大發(fā)展戰(zhàn)略的資金支撐，其次在統(tǒng)籌安排建設國家重要產(chǎn)業(yè)和事業(yè)上能夠起到資金獨立預算和投放使用，資金使用更具針對性。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金表示。

值得注意的是，2021年中央預算內投資規(guī)模為6100億元，比上年增長100億元，用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設等重點領域建設。

陶金表示，今年在基建投資托底經(jīng)濟增長的作用尚未完全發(fā)揮的情況下，中央預算內資金在保障重大基礎設施建設有序進行的基礎上，一定程度上也起到了支撐投資領域平穩(wěn)增長的作用。

“受預算收緊影響，兩年來中央預算內投資增長幅度呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，不過，總體金額依舊保持了絕對值的持續(xù)增長，這對維持地區(qū)間項目有序發(fā)展、穩(wěn)定地方對中央的支持預期有著正向、積極的作用。”唐川說。

對于如何更好地發(fā)揮中央預算內投資的協(xié)同作用，唐川建議，可以考慮的一種模式是利用金融手段、整合金融機構的資源共同參與項目的推進，即將中央預算內投資作為引導資金，借由產(chǎn)業(yè)基金等形式，充分吸收地方金融機構權益型投資資金，并配套項目貸資金，以更為靈活的手段參與跨地區(qū)、多利益方項目的建設。

(包興安 楊 潔)