銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)合并走出了實(shí)質(zhì)性的一步。

銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)共用了12年的大樓金融街(9.480,-0.07,-0.73%)15號(hào)的門(mén)牌，也將更名為中國(guó)銀行(3.850,-0.03,-0.77%)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

4月4日，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員，任命郭樹(shù)清為中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席，王兆星、陳文輝、黃洪、曹宇、周亮、梁濤、祝樹(shù)民為中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席。7名副主席中，王兆星為原銀監(jiān)會(huì)副主席、陳文輝為原保監(jiān)會(huì)副主席、黃洪為原保監(jiān)會(huì)副主席、曹宇為原銀監(jiān)會(huì)副主席、周亮為原銀監(jiān)會(huì)副主席、梁濤為原保監(jiān)會(huì)副主席、祝樹(shù)民為原銀監(jiān)會(huì)副主席。

在3月21日下午3時(shí)，新成立的中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱(chēng)銀保監(jiān)會(huì))召開(kāi)干部大會(huì)，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布了中央關(guān)于中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委班子成員任職的決定。銀保監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記為郭樹(shù)清，黨委委員包括王兆星、陳文輝、黃洪、曹宇、周亮、梁濤、祝樹(shù)民、李欣然，共9名。

這也意味著，原銀監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組長(zhǎng)李欣然或?qū)?dān)任銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組長(zhǎng)，銀保監(jiān)會(huì)目前的領(lǐng)導(dǎo)班子可以概括為“一正七副一紀(jì)委書(shū)記”共9人。

銀保監(jiān)會(huì)的上述干部大會(huì)還曾引來(lái)眾多媒體記者的“圍觀”。3月21日中午，有關(guān)銀保監(jiān)會(huì)要開(kāi)干部大會(huì)的消息不脛而走，聞風(fēng)而動(dòng)的財(cái)經(jīng)媒體記者紛紛涌向了金融街15號(hào)門(mén)口。此時(shí)，原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)的大門(mén)口，均有一眾員工正在排隊(duì)與老門(mén)牌合影留念。

當(dāng)日14：30分許，原銀監(jiān)會(huì)門(mén)口拉起了警戒線，大約10分鐘后，郭樹(shù)清出現(xiàn)在了銀監(jiān)會(huì)門(mén)口，隨后進(jìn)門(mén)。

雖然21日下午的會(huì)議宣布了銀保監(jiān)會(huì)成立以及其第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員，但當(dāng)日金融街15號(hào)門(mén)口的老門(mén)牌并沒(méi)有撤掉。等在那里試圖拍攝老門(mén)牌撤下經(jīng)過(guò)的記者，直到夜很深才逐一散去。

　　3月21日下午2時(shí)40分左右，郭樹(shù)清出現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)門(mén)口，與前來(lái)參會(huì)的官員一同進(jìn)入銀監(jiān)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)門(mén)口從兩點(diǎn)半左右布上了警戒線。楊峰 攝

3月21日下午，更換門(mén)牌在即，保監(jiān)會(huì)門(mén)口眾多工作人員拍照留念。 楊峰 攝

原銀監(jiān)會(huì)“一正四副一紀(jì)檢組組長(zhǎng)”

在原先的銀監(jiān)會(huì)架構(gòu)中，郭樹(shù)清擔(dān)任主席，副主席一共有四位，按照排名先后分別為王兆星、曹宇、周亮和祝樹(shù)民。此外，紀(jì)檢組組長(zhǎng)為李欣然。

59歲的王兆星在銀監(jiān)會(huì)分管審慎規(guī)制局、大型銀行部、政策研究局、國(guó)際銀行部等。王兆星1959年出生于吉林，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，先后在陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院、中國(guó)人民銀行工作。2005年6月，任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席助理;2007年12月，任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席、黨委委員。

王兆星長(zhǎng)期從事中央銀行貨幣政策和金融監(jiān)管工作，作為中國(guó)代表參與國(guó)際金融監(jiān)管改革，代表銀行業(yè)參加中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)談判，主持過(guò)中國(guó)銀行業(yè)“有效銀行監(jiān)管核心原則”評(píng)估、中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施國(guó)際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)研究規(guī)劃、中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放等工作。

55歲的曹宇分管股份制銀行部、城商行部、創(chuàng)新部、現(xiàn)場(chǎng)檢查部等部門(mén)。李出生于1963年出生，山東蓬萊人，是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。曹宇長(zhǎng)期在國(guó)務(wù)院辦公廳從事經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域政策制定和協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，歷任國(guó)辦秘書(shū)局、秘書(shū)三局干部，國(guó)辦秘書(shū)二局副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)。2014年12月任銀監(jiān)會(huì)副主席、黨委委員。

另外兩位原銀監(jiān)會(huì)副主席祝樹(shù)民和周亮均在2017年才入職銀監(jiān)會(huì)。

58歲的祝樹(shù)民有豐富的銀行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，曾在中國(guó)銀行工作了27年，并于2010年任中國(guó)銀行副行長(zhǎng)，于2015年3月任中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)，2017年8月就職銀監(jiān)會(huì)副主席。

47歲的周亮是一位70后官員，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)信息，周亮1971年10月生，湖南永州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。1996年起，周亮先后在廣東省政府辦公廳、國(guó)務(wù)院體改辦、海南省委辦公廳、北京市政府辦公廳、中央紀(jì)委等單位工作，曾擔(dān)任中央紀(jì)委副秘書(shū)長(zhǎng)，2017年12月赴任銀監(jiān)會(huì)副主席。

46歲的李欣然，與周亮有頗多相似之處，一是他也來(lái)自中紀(jì)委，同時(shí)他也是一位“70后”。李欣然為滿(mǎn)族人，1972年3月出生，遼寧寬甸人，法學(xué)碩士。1995年8月起，歷任中央紀(jì)委研究室干部，案件審理室副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副主任，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室副主任，第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任，第七紀(jì)檢監(jiān)察室主任。其中，1995年8月至1998年1月在西藏自治區(qū)拉薩市紀(jì)委鍛煉。2017年9月李欣然任中央紀(jì)委駐銀監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、黨委委員。

原保監(jiān)會(huì)“三副一紀(jì)檢組組長(zhǎng)”

自從原保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波落馬之后，保監(jiān)會(huì)主要事務(wù)由排名第一的副主席陳文輝主持，排名第二和第三的副主席為黃洪、梁濤，林國(guó)耀為紀(jì)檢組組長(zhǎng)。

55歲的陳文輝是目前保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子里除紀(jì)檢組長(zhǎng)林國(guó)耀外最年輕的一員，同時(shí)也是見(jiàn)證保監(jiān)會(huì)升格為正部級(jí)單位的“元老”。

陳文輝的從業(yè)經(jīng)歷幾乎都集中在保險(xiǎn)行業(yè)。他曾供職于中國(guó)人民保險(xiǎn)(集團(tuán))公司資金運(yùn)用部，到了1998年，陳文輝正式進(jìn)入保監(jiān)會(huì)任職。歷數(shù)陳文輝在保監(jiān)會(huì)的經(jīng)歷，主要集中在保險(xiǎn)中介和人身保險(xiǎn)相關(guān)領(lǐng)域。進(jìn)入保監(jiān)會(huì)的第一年，陳文輝成為了保險(xiǎn)中介監(jiān)管部的負(fù)責(zé)人。從2000年初到2005年底，陳文輝主要分管人身保險(xiǎn)。也就在這一時(shí)期，保監(jiān)會(huì)在2003年3月升格為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，由此，保監(jiān)會(huì)得以在行政級(jí)別和權(quán)限上與證監(jiān)會(huì)以及同年4月即將成立的銀監(jiān)會(huì)并駕齊驅(qū)。

此后6年間，陳文輝擔(dān)任保監(jiān)會(huì)主席助理、黨委委員，主要負(fù)責(zé)協(xié)管人身保險(xiǎn)和保險(xiǎn)中介，當(dāng)時(shí)的保監(jiān)會(huì)主席是項(xiàng)俊波的“前任”吳定富。2011年10月，項(xiàng)俊波從農(nóng)業(yè)銀行(3.810,-0.02,-0.52%)董事長(zhǎng)轉(zhuǎn)任保監(jiān)會(huì)主席，也就是這一時(shí)期，陳文輝升任為保監(jiān)會(huì)副主席、黨委委員，主要負(fù)責(zé)“償二代”工作和資金運(yùn)用監(jiān)管。

2017年4月9日，中紀(jì)委公布項(xiàng)俊波接受組織審查后，陳文輝在2天后照常舉行的全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管工作培訓(xùn)班上代表保監(jiān)會(huì)做了報(bào)告，并通報(bào)了中央對(duì)項(xiàng)俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)進(jìn)行組織審查的決定。陳文輝在會(huì)上表示，全行業(yè)要按照全面從嚴(yán)治黨要求和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保、保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”，全力做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，讓黨中央放心，讓人民群眾放心。

與此同時(shí)，陳文輝也在保監(jiān)系統(tǒng)不遺余力地展開(kāi)肅清項(xiàng)俊波流毒的工作。幾乎在任何保監(jiān)會(huì)召開(kāi)的會(huì)議中，陳文輝均強(qiáng)調(diào)，要把肅清項(xiàng)俊波流毒影響作為嚴(yán)肅政治任務(wù)緊抓不放，聚焦并徹底肅清。2018年2月，陳文輝在接受人民日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，健全保險(xiǎn)監(jiān)管體系，要徹底肅清項(xiàng)俊波流毒，重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善監(jiān)管權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

58歲的黃洪于2001年進(jìn)入保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，歷任江蘇保監(jiān)局局長(zhǎng)、廣東保監(jiān)局局長(zhǎng)，2012年9月進(jìn)入保監(jiān)會(huì)擔(dān)任主席助理、黨委委員，現(xiàn)任第二順位副主席。

56歲的梁濤于2000年進(jìn)入保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，最初為北京保險(xiǎn)監(jiān)管辦事處副主任、黨委委員，后歷任保監(jiān)會(huì)辦公廳主任、人身保險(xiǎn)監(jiān)管部主任、發(fā)展改革部主任等職，2013年11月出任主席助理、黨委委員，2015年8月就任保監(jiān)會(huì)副主席。

52歲的林國(guó)耀則在2017年9月才調(diào)任中央紀(jì)委駐保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)，接替時(shí)年63歲的陳新權(quán)，在此之前，林國(guó)耀此前的工作經(jīng)歷均集中于福建省。林國(guó)耀的名字沒(méi)有出現(xiàn)在新的銀保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中。

職能如何整合值得關(guān)注

銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并之后，職能如何整合也是值得關(guān)注的問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，銀保監(jiān)會(huì)的主要職責(zé)是，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法、穩(wěn)健運(yùn)行，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定。而原來(lái)銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)將劃入中國(guó)人民銀行。

銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部設(shè)有28個(gè)部門(mén)，保監(jiān)會(huì)設(shè)有15個(gè)部門(mén)和2個(gè)事業(yè)單位，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)在全國(guó)都有派出機(jī)構(gòu)。

從內(nèi)設(shè)部門(mén)來(lái)看，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)有多個(gè)部門(mén)職能近似，方便整合。比如共同有辦公廳、財(cái)會(huì)部(保監(jiān)會(huì)叫財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、償付能力監(jiān)管部)、消保局(保監(jiān)會(huì)叫保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局)、政策研究局(保監(jiān)會(huì)叫政策研究室)、國(guó)際部、法規(guī)部、人事部(保監(jiān)會(huì)叫人事教育部)、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等。

此外，銀監(jiān)會(huì)的審慎規(guī)制局對(duì)應(yīng)保監(jiān)會(huì)的發(fā)展改革部;銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)察局、現(xiàn)場(chǎng)檢查局、處非辦對(duì)應(yīng)保監(jiān)會(huì)的稽查局;銀監(jiān)會(huì)的宣傳部、系統(tǒng)工會(huì)、中央金融團(tuán)工委對(duì)應(yīng)保監(jiān)會(huì)的黨委宣傳部。

而兩者主要的區(qū)別在于監(jiān)管對(duì)象不同而設(shè)置的不同部門(mén)。銀監(jiān)會(huì)有普惠金融部、信科部、創(chuàng)新部、政策銀行部、大型銀行部、股份制銀行部、城市銀行部、農(nóng)村金融部、外資銀行部、信托部和非銀部相應(yīng)的11個(gè)部門(mén)。保監(jiān)會(huì)有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部(再保險(xiǎn)監(jiān)管部)、人身保險(xiǎn)監(jiān)管部、保險(xiǎn)中介監(jiān)管部、保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部相應(yīng)的4個(gè)部門(mén)。此外保監(jiān)會(huì)還有一個(gè)銀監(jiān)會(huì)沒(méi)有設(shè)置的部門(mén)，統(tǒng)計(jì)信息部。

這些部門(mén)去留如何，又怎么調(diào)整，值得進(jìn)一步關(guān)注。