“‘十四五’期間，我國(guó)的國(guó)家公園建設(shè)應(yīng)該說邁出了重大步伐。”劉國(guó)洪說，第一，體制試點(diǎn)全面完成；第二，制度框架基本建立；第三，首批五個(gè)國(guó)家公園正式設(shè)立運(yùn)行，這里包括三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國(guó)家公園。國(guó)家公園建設(shè)的主要成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是實(shí)行整體保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)得到大尺度、全要素提升。堅(jiān)持山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體理念，打破了部門和行政區(qū)劃邊界，系統(tǒng)性整合提升保護(hù)空間，首批5個(gè)國(guó)家公園整合了原有的120多個(gè)自然保護(hù)地，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性得到了明顯提升。三江源國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護(hù)，近五年向下游輸送水量增加50%，達(dá)到了900億立方米，有力維系了“中華水塔”乃至亞洲水生態(tài)的安全命脈。大熊貓國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)了我國(guó)野生大熊貓集中分布區(qū)和主要繁衍棲息地的完整統(tǒng)一、相互貫通，“國(guó)寶”有了更加廣闊、更加舒適的家園。東北虎豹國(guó)家公園野生虎豹數(shù)量分別從試點(diǎn)初期的27只、42只，增長(zhǎng)到了70只、80只左右。海南熱帶雨林國(guó)家公園幾近滅絕的海南長(zhǎng)臂猿，成為全球長(zhǎng)臂猿中唯一持續(xù)增長(zhǎng)的種群。武夷山國(guó)家公園成為全球同緯度最完整的中亞熱帶森林基因庫(kù)。
二是堅(jiān)持共建共享，生態(tài)保護(hù)和民生改善實(shí)現(xiàn)雙贏。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展、改善民生三者相統(tǒng)一，通過生態(tài)管護(hù)、生態(tài)搬遷、特許經(jīng)營(yíng)等多種形式，吸納當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c到國(guó)家公園的建設(shè)和管理。首批5個(gè)國(guó)家公園近5萬人通過家門口就業(yè)，年人均獲得工資性收入1—2萬元。依托好山好水好生態(tài)，“綠水青山”已經(jīng)成為老百姓的“金山銀山”。東北虎豹國(guó)家公園推動(dòng)黃牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)展黑木耳等林下產(chǎn)業(yè)，年人均增收2萬多元。武夷山國(guó)家公園推廣建設(shè)生態(tài)茶園，引導(dǎo)茶農(nóng)提高茶葉品質(zhì)，帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到150億元。大熊貓和海南熱帶雨林的國(guó)家公園的特色文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為接受自然教育的生動(dòng)課堂。
三是注重機(jī)制創(chuàng)新，國(guó)家公園體制“四梁八柱”基本形成。堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。在管理體制上，初步形成了中央直管和中央委托省級(jí)人民政府代管這兩種國(guó)家公園的管理體制，建立起了主體明確、責(zé)任清晰、密切配合的央地、部門、園地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，首批5個(gè)國(guó)家公園都建立起了局省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在制度建設(shè)上，正在制定國(guó)家公園法，修訂自然保護(hù)區(qū)條例和風(fēng)景名勝區(qū)條例。四川、陜西、甘肅以“三省決定+四川條例”這樣的形式，聯(lián)合保護(hù)大熊貓國(guó)家公園。福建、江西兩省加強(qiáng)協(xié)同立法，實(shí)現(xiàn)了武夷山國(guó)家公園共治共管。在支撐保障上，建立起了中央投入為主、社會(huì)共同參與的多元化資金保障制度和“天空地”一體監(jiān)測(cè)體系。
劉國(guó)洪提到，下一步，將嚴(yán)格把握設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范空間秩序、系統(tǒng)修復(fù)整體生境，持續(xù)抓好生態(tài)惠民，高水平推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家公園建設(shè)，更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，更好造福人民。
