采礦權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)及采礦許可證頒發(fā)儀式現(xiàn)場(chǎng)。寧夏自然資源廳供圖
“過(guò)去一個(gè)證承載兩種權(quán)利，現(xiàn)在雖然分成兩個(gè)證，但辦事效率反而大幅提高。”寧夏自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們兩周內(nèi)就同時(shí)拿到了兩個(gè)證書(shū)，比原先只辦一個(gè)證還要快。”在他看來(lái)，改革后權(quán)屬更加清晰，礦業(yè)權(quán)被明確為財(cái)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)可憑物權(quán)證書(shū)直接開(kāi)展抵押融資，為企業(yè)發(fā)展提供了更多便利。
這一變革源于新修訂的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》。據(jù)寧夏自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新法重構(gòu)了礦業(yè)權(quán)管理制度，將原先“一證載兩權(quán)”的模式調(diào)整為物權(quán)登記與行為許可分離，新制度明確礦業(yè)權(quán)屬于用益物權(quán)，從法律上奠定了“權(quán)證分離”的基礎(chǔ)。
為推進(jìn)新制度落地，寧夏自然資源廳全面升級(jí)了審批系統(tǒng)、優(yōu)化申報(bào)流程、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)管理與不動(dòng)產(chǎn)登記在程序、信息和發(fā)證環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，保障企業(yè)“申一次、領(lǐng)兩證”。
根據(jù)新礦產(chǎn)資源法第二十二條、二十三條規(guī)定，礦業(yè)權(quán)人需先依法取得礦業(yè)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，再申請(qǐng)勘查或開(kāi)采行政許可，未取得許可證不得開(kāi)展勘查開(kāi)采作業(yè)。
記者了解到，“雙證分離”模式在明晰產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也為礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、融資等市場(chǎng)化運(yùn)作掃清了制度障礙，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，助推寧夏礦產(chǎn)資源管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。
