國務(wù)院新聞辦公室4月2日上午舉行新聞發(fā)布會，請國家糧食和物資儲備局副局長梁彥介紹“十四五”時期糧食和物資儲備發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

以下為文字實錄：

記者:

剛發(fā)布的“十四五”規(guī)劃，把增強糧食綜合生產(chǎn)能力作為約束性指標納入規(guī)劃，也是我國第一次把實施糧食安全戰(zhàn)略納入五年規(guī)劃，這釋放出什么信號?在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化復(fù)雜的形勢下，“十四五”時期確保糧食安全的主要考慮是什么?謝謝。

梁彥:

你提了一個很重要的問題，也看出來你對糧食安全的問題非常關(guān)注。這次“十四五”規(guī)劃，國家對保障糧食安全作出總體部署，有四個突出的特點：

一是有約束性指標。就像剛才記者提到的，首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類約束性指標，在經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中予以了明確。“十四五”規(guī)劃一共有五大類20個指標，其中安全保障類有兩個指標，一個是糧食綜合生產(chǎn)能力，一個是能源。約束類指標在這20個指標中一共有8個，糧食綜合生產(chǎn)能力是安全保障類約束性指標之一，也反映了國家對糧食產(chǎn)量安全的高度重視。

二是有全局性戰(zhàn)略。也如剛才這位記者提到的，首次把實施國家糧食安全戰(zhàn)略在強化國家經(jīng)濟安全保障專章作了專節(jié)規(guī)定，而且從產(chǎn)購儲加銷體系的各個環(huán)節(jié)作了總體安排和部署。

三是有制度性安排。這次規(guī)劃首次明確國家制定《糧食安全保障法》，這也是一項立足當前、事關(guān)全局、影響長遠的重大制度安排，體現(xiàn)了用法律手段強制性保障國家糧食安全。

四是有針對性舉措。“十四五”規(guī)劃把深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程、節(jié)糧減損內(nèi)容都作了具體規(guī)定，展示了“十四五”時期國家對糧食安全保障的理念基礎(chǔ)、整體框架、具體行動，釋放出黨中央對國家糧食安全事關(guān)國運民生、國家治國理政頭等大事的一如既往、一以貫之的重視，也是前所未有的高度重視，體現(xiàn)了以人民為本、以人民為中心，也是防范重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的具體體現(xiàn)。

對于我國糧食安全，黨中央一直高度重視，疫情以來，廣大民眾對糧食安全前所未有的關(guān)注。從中國的糧食安全形勢來看，我國的糧食安全形勢是好的，糧食安全是有保障的，糧食安全形勢好主要體現(xiàn)在產(chǎn)量高、供應(yīng)穩(wěn)、儲備足。我前面介紹到，糧食生產(chǎn)已經(jīng)“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。同時，人均糧食占有量470公斤以上，遠遠高出國際400公斤的平均水平。

多年來，我們糧食市場供應(yīng)充裕、不脫銷、不斷檔，即使在疫情最嚴重的時候，我們的糧食市場供應(yīng)也是貨足價穩(wěn)、百姓米面無憂。同時，我們國家糧食庫存儲備數(shù)量充足，國家在穩(wěn)定中央儲備規(guī)模的同時，按照產(chǎn)區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個月的市場需求量增加地方糧食的儲備規(guī)模。最低收購價、臨時收儲政策等形成的政策性庫存數(shù)量也非常可觀。稻谷、小麥庫存量能夠滿足一年以上的市場消費需求，36個大中城市米面成品糧有15天以上的市場需求量儲備。國家還建立了糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，目前有5448家糧油應(yīng)急加工企業(yè)，2777個應(yīng)急配送中心，3741家應(yīng)急儲運企業(yè)，43573個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，組成了糧食應(yīng)急供應(yīng)的保障網(wǎng)絡(luò)。同時，國家層面1072個、地方層面9206個糧油市場的信息監(jiān)測點，密切跟蹤市場的供應(yīng)以及價格變動情況。這些機構(gòu)和監(jiān)測點都在應(yīng)對重大自然災(zāi)害和公共事件時特別是在這次新冠疫情中發(fā)揮了重大作用，去年新冠疫情最重的時候，5000多家糧油應(yīng)急加工保供企業(yè)，其中4750家在第一時間恢復(fù)了生產(chǎn)，保證了市場糧油的緊急供應(yīng)。所以，這次應(yīng)對疫情，我們糧食安全的保證能力也經(jīng)受住了考驗，我們國家有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保障我們的國家糧食安全。

當然，我們同時也清醒地認識到，盡管我們的糧食形勢是好的，國家糧食的安全是有保障的，但是國家糧食安全這根弦還是不能放松。因為從中長期看，我們糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢，特別是面對復(fù)雜的國際形勢、國內(nèi)持續(xù)增長的糧食需求、地缺水少人多、種糧比較效益低、糧食容易遇到一些自然災(zāi)害、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出等潛在風(fēng)險隱患，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

剛才記者也問到，保障糧食安全有哪些部署?在整個“十四五”時期，按照確保國家糧食安全的總體考慮，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持系統(tǒng)化觀念和思維，在保障糧食安全中，一是強化糧食生產(chǎn)安全。確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在6.5億噸，也就是1.3萬億斤以上，這也是一個安全保障類約束性指標，必須執(zhí)行。二是強化儲備安全。發(fā)揮“壓艙石”的作用，“手中有糧、心中不慌”，任何時候都是真理。三是強化流通安全，暢通糧食產(chǎn)購儲加銷各個環(huán)節(jié)，有糧運不出去也是問題，所以流通也是一個很重要的環(huán)節(jié)。四是強化產(chǎn)業(yè)支撐。提升糧食整體產(chǎn)業(yè)上的質(zhì)量效益和競爭力，為國家糧食安全提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是強化設(shè)施建設(shè)。夯實糧食安全保障的基礎(chǔ)，包括“十四五”規(guī)劃對糧食儲備設(shè)施工程、綠色倉儲提升工程、物流樞紐工程等都有具體規(guī)定。“十四五”時期，我們將按照黨中央的要求，按照“十四五”規(guī)劃的總體部署，在各環(huán)節(jié)進一步加強糧食安全的保障措施，使中國人飯碗牢牢端在自己手上，碗里主要是中國糧，使我們國家糧食安全有更高層次、更有水平的保障。謝謝。