重大決策的出臺如何更透明、更科學(xué)，增強(qiáng)社會的理解和支持?近日，《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》經(jīng)江蘇省政府常務(wù)會議討論通過，自2020年8月1日起施行。辦法對重大行政決策的全過程進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，并規(guī)定決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究。

五個(gè)方面的決策事項(xiàng)適用于新辦法，包括制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃;制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目;決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。其中，財(cái)政政策、貨幣政策等涉及宏觀調(diào)控的決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策，不適用本辦法。

辦法從啟動決策、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論、決策的公布執(zhí)行和調(diào)整、法律責(zé)任等方面逐一明確了相關(guān)程序和規(guī)范要求。比如，除了依法不予公開的事項(xiàng)之外 ，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見，直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會等等。

辦法規(guī)定，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布重大行政決策，對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

對于重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的，公民、法人或者其他組織提出較多意見的，以及其他有必要的情形，可開展決策后評估。決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

辦法還進(jìn)一步明確了相關(guān)人員的法律責(zé)任：決策機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任;造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，或者決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，均將對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。(記者： 黃成 石小磊)