“我沒(méi)管住自己的手，現(xiàn)在這個(gè)樣子，都是我咎由自取。”原杭州市余杭區(qū)東湖街道小林村出納俞金多面對(duì)判決，心中滿是懊悔。
俞金多為填補(bǔ)賭博漏洞，長(zhǎng)期、持續(xù)套取村級(jí)集體資金519萬(wàn)余元。2018年7月，杭州市余杭區(qū)人民法院以俞金多犯職務(wù)侵占罪，判處其有期徒刑7年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣二十萬(wàn)元，責(zé)令俞金多將違法所得退賠單位。
不到三年往返澳門(mén)十二次
1996年至2017年，俞金多一直是村里的出納。
“工作認(rèn)真，業(yè)務(wù)能力也比較強(qiáng)。”這是大多數(shù)村民對(duì)俞金多的印象。
自2008年開(kāi)始，小林村作為余杭區(qū)的試點(diǎn)單位率先實(shí)施農(nóng)村拆遷多高層安置政策。俞金多作為骨干，配合征遷工作組進(jìn)村入戶，開(kāi)展政策宣傳及說(shuō)服勸導(dǎo)工作，逐步扭轉(zhuǎn)了村民喜歡“兩戶一聯(lián)”安置模式的習(xí)慣，為余杭區(qū)推進(jìn)多高層安置開(kāi)了個(gè)好頭。同時(shí)，大筆的土地征收補(bǔ)償款到位、村級(jí)留用地指標(biāo)置換營(yíng)業(yè)房的政策落地，使小林村的集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了提升。
雖然村子被全征全遷了，但平時(shí)打打牌、搓搓麻將的一些不良風(fēng)氣依然保留著，俞金多也不例外。另因腦子比較活，他對(duì)賭博類(lèi)活動(dòng)尤為喜歡。
“他比較喜歡賭的，以前經(jīng)常跟他一起搓麻將，但輸贏不大，最多千把塊。近幾年基本沒(méi)碰到了。”調(diào)查中，俞金多的一名朋友回憶。
在原麻友圈消失，并不代表俞金多痛改前非，而是已經(jīng)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”了。作為拆遷戶的俞金多，在手里有了些錢(qián)之后，賭性越來(lái)越大。
經(jīng)查，自2011年7月至2014年3月，俞金多往返澳門(mén)多達(dá)12次;僅2014年春節(jié)至清明期間，打麻將就輸?shù)?00余萬(wàn)元;2016年夏天赴上海參與賭博10余次，輸?shù)?0余萬(wàn)元。
集體資金成為“自留地”
2017年，小林村所在的東湖街道開(kāi)展黨風(fēng)廉政領(lǐng)域的“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村至少有177萬(wàn)余元集體資金去向不明。
紙總是包不住火的。俞金多平時(shí)的豪賭行徑立馬引起巡察組的注意。當(dāng)巡察組找俞金多談話時(shí)，俞金多承認(rèn)了自己挪用資金用于賭博的情況，但對(duì)具體數(shù)額卻已記不清了。
“完全當(dāng)成了自留地。”巡察組成員感嘆。
后經(jīng)全面審計(jì)，俞金多自2011年起，利用職務(wù)之便，采用取現(xiàn)不入賬、取息不入賬、修改支票存根的取款金額等方式，套取村級(jí)集體資金數(shù)額達(dá)519萬(wàn)余元之巨。
“賭債越欠越多，有時(shí)債主逼得緊了，我就從村里拿些錢(qián)先還上，省得他找到單位來(lái)。”俞金多在接受審查時(shí)說(shuō)：“有時(shí)候我會(huì)編理由多報(bào)一些，有時(shí)直接更改審批單的金額，這部分多出來(lái)的錢(qián)被我用掉后，我就入在庫(kù)存現(xiàn)金科目中。”庫(kù)存現(xiàn)金科目主要是記錄村里暫時(shí)未發(fā)放的錢(qián)、或未能及時(shí)入賬的票據(jù)，俞金多就是借村重點(diǎn)工作期間產(chǎn)生的死賬壞賬來(lái)蒙混過(guò)關(guān)。
這些被套取的集體資金，都被俞金多用于賭博和歸還賭債。至案發(fā)時(shí)，俞金多還有140萬(wàn)元銀行貸款未歸還，每月需支付約1萬(wàn)元利息，需每月歸還民間借貸約1萬(wàn)元，都是通過(guò)蠶食村集體資金在支付。
監(jiān)管缺位養(yǎng)肥“碩鼠”
按照規(guī)定，每個(gè)村每個(gè)季度都要盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，每個(gè)月都要核對(duì)現(xiàn)金及銀行存款余額。如果照此執(zhí)行，俞金多的違法行為早應(yīng)浮出水面，何至于隱藏了整整7年?
“俞金多腦子好使，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，村里碰到難做工作的人，我都安排他上門(mén)去做工作，一般情況都能完成，我平時(shí)也就很少管他。”時(shí)任小林村黨支部書(shū)記的程衛(wèi)根說(shuō)。
“2016年開(kāi)始，報(bào)錢(qián)都要附上清單報(bào)我審批后再交到財(cái)統(tǒng)科，俞金多有時(shí)候會(huì)打電話對(duì)我說(shuō)這筆錢(qián)著急報(bào)的，出于信任，我聽(tīng)過(guò)后覺(jué)得沒(méi)問(wèn)題就直接讓他代簽了。”時(shí)任小林村主任劉金根說(shuō)。
在調(diào)查人員詢問(wèn)程衛(wèi)根怎樣落實(shí)整改2015年2月份區(qū)農(nóng)經(jīng)總站出具的審計(jì)報(bào)告時(shí)，程表示當(dāng)時(shí)就要求俞金多抓緊時(shí)間把賬結(jié)掉，但并未引起重視;詢問(wèn)股份經(jīng)濟(jì)合作社法人章由誰(shuí)保管時(shí)，程稱(chēng)出于信任也交由俞金多保管。
“用信任代替了監(jiān)督，導(dǎo)致制度流于形式。”從書(shū)記、主任的話中，辦案人員一針見(jiàn)血地指出了問(wèn)題所在。
最終，因未盡到管理村集體資產(chǎn)職責(zé)等問(wèn)題，程衛(wèi)根受到開(kāi)除黨籍處分，并責(zé)令其辭去社工身份;劉金根受到黨內(nèi)警告處分。同時(shí)，被追究黨紀(jì)處分的還有另外4名相關(guān)責(zé)任人。
俞金多案教訓(xùn)深刻。再好的制度，關(guān)鍵在于是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行，從印簽分離規(guī)定到審批制度，從報(bào)賬制度到對(duì)賬單制度，從盤(pán)庫(kù)制度到審計(jì)整改落實(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)在執(zhí)行過(guò)程中都未能落實(shí)，規(guī)矩成了擺設(shè)，俞金多的膽子也就越來(lái)越大。該案同時(shí)啟示，各級(jí)黨組織一定要抓小抓早，防微杜漸。(杭州市紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 楊文佳)
