國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，今年以來推動高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展——

有信心保持經(jīng)濟運行良好態(tài)勢

8月15日，在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風會上，國家發(fā)展和改革委員會秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長、新聞發(fā)言人叢亮表示，今年以來，我國經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風險取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強，推動高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展。我們有條件和足夠的能力應(yīng)對目前經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，確保年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)圓滿完成。

前7月“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢好”

對于1月份至7月份的經(jīng)濟運行情況，叢亮認為，可以用“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢好”3個關(guān)鍵詞概括。

所謂“形穩(wěn)”，就是主要宏觀經(jīng)濟指標穩(wěn)定運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展“大盤”穩(wěn)。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%的區(qū)間。居民消費價格漲勢溫和，前7個月居民消費價格上漲2%。就業(yè)基本穩(wěn)定，7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。國際收支基本平衡。

所謂“質(zhì)優(yōu)”，就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新動能快速成長;需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，居民消費升級態(tài)勢明顯;要素結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動作用日益彰顯。與此同時，城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，新增長點增長極增長帶加快培育，空間發(fā)展格局進一步完善。伴隨結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展效益持續(xù)改善，居民、企業(yè)、政府收入態(tài)勢良好。

所謂“勢好”，就是整個趨勢保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。“上半年我們既保持了‘穩(wěn)’，也實現(xiàn)了‘進’，成績確實來之不易，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標打下了一個好的基礎(chǔ)。”叢亮說。

做好下半年經(jīng)濟工作，如何更好地協(xié)調(diào)“穩(wěn)”“進”“變”的關(guān)系?在回答經(jīng)濟日報記者提問時，叢亮表示，今年以來，我國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但是穩(wěn)中有變。世界經(jīng)濟貿(mào)易雖然仍在復(fù)蘇，但復(fù)蘇的步伐有所放緩，特別是受美國貿(mào)易保護主義的影響，世界經(jīng)濟增長動能可能弱化，世界金融市場也出現(xiàn)了波動，經(jīng)貿(mào)摩擦也會對我國有一些負面影響。

“改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展曾多次面臨嚴峻考驗，包括1997年亞洲金融危機、2003年‘非典’的沖擊、2008年國際金融危機的沖擊。當時也是悲觀的聲音很多，認為中國經(jīng)濟可能會出大的問題。”叢亮說，但是我們不僅沒有被擊倒，反而在困難中成長、壯大。中國發(fā)展的骨氣和底氣是在不斷增強的，信心和信念是更加堅定的。

“下半年，我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”叢亮表示，通過實施這些舉措，中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿⒉粩噌尫牛髣艑⒉粩嘣鰪姡覀冇行判谋３纸?jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響有限

“從1月份至7月份的數(shù)據(jù)來看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對我們經(jīng)濟的影響還是很有限的，整個經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。”對于中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國經(jīng)濟的影響，叢亮表示，我國有巨大的市場空間和強勁的改革開放動力，而且還在不斷地擴大開放，擴大改革深度。我們有條件和足夠的能力來應(yīng)對目前經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，確保年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)圓滿完成。

今年以來，美國以“301調(diào)查”為名，對自中國進口的商品加征關(guān)稅。第一輪的340億美元7月6日已經(jīng)實施，另外160億美元可能將于8月23日實施。“總共是500億美元，占中國總出口的比重是2.2%，這個比重還是很小的。”叢亮表示，如果美國對2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，可能對工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、外貿(mào)、物價產(chǎn)生一些直接影響，也可能會對市場預(yù)期和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來一些間接影響。

“我們測算了一下，整個影響總體是可控的。2000億美元占整個出口還不到10%。如果考慮出口目前在中國經(jīng)濟總量當中的比例關(guān)系，這個影響還會更小。”叢亮表示，中國具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大的回旋余地，完全有能力通過國內(nèi)市場的開拓，通過擴大國內(nèi)消費，通過穩(wěn)定國內(nèi)投資，消化外貿(mào)出口受到的影響。

關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展，叢亮表示，下一步，要進一步減輕企業(yè)稅負，降低企業(yè)非稅負擔，特別是支持民營企業(yè)發(fā)展，落實好改革開放和放寬市場準入的一些重大舉措。包括在一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可能要拿出一些項目讓民營企業(yè)更好地參與，有效改善“玻璃門”“彈簧門”情況。同時，要創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境，為外商在中國更好地投資、生產(chǎn)和進行業(yè)務(wù)活動創(chuàng)造條件。

叢亮表示，我們反對單邊主義和貿(mào)易保護主義，努力維護國際貿(mào)易秩序，但對于違反世貿(mào)組織規(guī)則，對我國商品加征關(guān)稅的行為，我們不得不被動出手，綜合施策，做出必要反制，堅決維護自身正當合法權(quán)益。這是促進國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的需要，是捍衛(wèi)國家核心利益和人民利益的需要，也是保護包含外資企業(yè)在內(nèi)的所有中國企業(yè)利益的需要，更是維護自由貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易體制的需要。

為反制美國的第二輪加征關(guān)稅，8月3日我國宣布對自美進口的600億美元商品按照4檔稅率加征關(guān)稅。“之所以確定4檔稅率，就是考慮到了對國內(nèi)企業(yè)的影響、對國內(nèi)老百姓生活的影響。”叢亮表示，中國的這種差別化反制措施是理性和克制的，是在廣泛聽取意見和認真評估之后提出的，特別是充分考慮了人民的福利、企業(yè)的承受力和維護全球產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)的因素，我們是在有理有利有節(jié)的范圍內(nèi)進行反制。

進一步釋放國內(nèi)市場潛力

叢亮表示，盡管外部需求對中國經(jīng)濟發(fā)展確實很重要，但作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須立足于國內(nèi)市場。從實際情況看，近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展也主要是依靠內(nèi)需。要把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來，進一步釋放國內(nèi)市場潛力，積極有序做好擴大內(nèi)需相關(guān)工作。

“要把補短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度。這不是說一定要非常大的規(guī)模擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是切切實實補短板。”叢亮舉例說，有一些路網(wǎng)不通的地方，公路都已經(jīng)修成，但是之間的連接不夠;一些如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的民生基礎(chǔ)設(shè)施，也有短板要補。

據(jù)叢亮介紹，基礎(chǔ)設(shè)施補短板主要是3方面內(nèi)容。一是有效保障在建項目資金需求。加快今年地方政府專項債券的發(fā)行和使用進度，盤活財政存量資金，推動在建項目早日建成、收效;二是對接發(fā)展和民生需要，加強重大項目儲備，重點是在補短板、強弱項、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域，儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項目;三是進一步鞏固民間投資向好勢頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域，推出一批有吸引力的項目，鼓勵民間資本參與。

“要增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，完善促進消費的體制機制，順應(yīng)整個居民消費升級的趨勢，增加相應(yīng)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。”叢亮認為，這將“一舉兩得”，既通過投資增加了中高端供給，又滿足了消費升級的需要，這樣經(jīng)濟發(fā)展才能夠形成良性循環(huán)。

叢亮表示，要把握好政策推進的力度、節(jié)奏和重點，精細化、綜合性衡量投入和效益，堅決杜絕形成新的潛在風險，有效防止可能形成新的地方政府債務(wù)或隱性債務(wù)。