司法部立法二局局長劉長春介紹，圍繞設(shè)定金融控股公司準(zhǔn)入許可，《準(zhǔn)入決定》主要從以下幾方面作了規(guī)范：一是明確對金融控股公司實施許可的范圍，將境內(nèi)非金融企業(yè)、自然人等主體投資形成的具備金融控股公司特征、規(guī)模較大的機構(gòu)納入到監(jiān)管范圍;二是明確金融控股公司的許可條件;三是明確金融控股公司的許可程序。此外，《準(zhǔn)入決定》授權(quán)人民銀行制定設(shè)立金融控股公司條件、程序的實施細則，并組織實施監(jiān)督管理。

人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，根據(jù)《準(zhǔn)入決定》，人民銀行牽頭制定了《金控辦法》，進一步明確了金融控股公司的準(zhǔn)入管理和監(jiān)管要求。《金控辦法》遵循宏觀審慎管理的理念，堅持總體分業(yè)經(jīng)營為主的原則，以并表為基礎(chǔ)，對金融控股公司實施全面、持續(xù)和穿透監(jiān)管，從制度上隔離實業(yè)板塊和金融板塊，明確股東資質(zhì)條件，加強資本管理，要求股權(quán)結(jié)構(gòu)簡明、清晰、可穿透，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，完善公司治理和風(fēng)險管理等。同時，對存量企業(yè)設(shè)置合理的過渡期安排，把握好節(jié)奏和時機，穩(wěn)妥有序推進實施。