咸寧公安上線執法監管平臺，全面實現執法監督智能化

黨的二十大報告明確指出“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線”，強調要“全面推進國家各方面工作法治化”。

作為法治建設的主力軍之一，咸寧公安擔負著行政執法和刑事司法雙重職能。近年來，咸寧公安以扣好接處警、受立案執法“第一粒扣子”為切入點，把嚴格規范公正文明執法要求落到每一項執法活動和每一個執法環節，“匠心”打造規范執法新樣板！

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在優化執法理念中弘揚法治精神

“理念一變天地寬，案子不分大小，辦案質效一邊連著群眾的切身利益，一邊連著公安機關的公信力。”11月28日，咸寧市公安局溫泉分局一號橋派出所副所長宋軍在辦完案子后，和同事復盤完后在工作日志中記錄感想。

當天，咸寧一手機店主焦急報案，稱10部手機及1000余元現金被盜。剛忙完手頭一起案子的宋軍主動請纓，開展現場勘查和調查訪問。當天即確定作案嫌疑人身份，第3天就將四名犯罪嫌疑人全部抓獲，并成功追贓發還受害人。

“黨的二十大報告提到要堅持以人民為中心的發展思想，堅持執法為民。打造公安機關嚴格規范公正文明的執法新形象，正是這一思想最直接生動的體現。”咸寧市公安局相關負責人介紹，咸寧公安以民心為重，扎實推動理念之變，不斷夯實執法為民根基。

突出領導干部這一“關鍵少數”和基層一線民警這一執法主體，組織開展專題法制大講堂、法律文書制作質量專項評比、接處警和常規警情處置等執法教育培訓，落實有警必接、有案必立、受立案必查、信息必錄、失責必究“六必”要求，“嚴格、規范、公正、文明”深印在民警頭腦中，成為公安機關日常執法工作的指導思想和基本準則。

在法制員派駐下沉中實現關口前移

12月1日，溫泉公安分局法制大隊長程文禮忙完手頭工作，趕到三號橋派出所和碰面的每一個民輔警打招呼。作為溫泉公安分局派駐三號橋派出所的法制員，程文禮每個星期都要來一次。

“派駐法制員主要職責，是代表法制部門監督派駐單位的日常執法工作，開展階段性執法質量考評和執法問題整治。”程文禮說，溫泉公安分局對各派出所、各大隊分別派駐法制員，并形成AB角制度。同時，各派出所也由分局任命專（兼）職法制員，明確工作職責。

派駐法制員+專（兼）職法制員制度在溫泉公安分局推行以來，充分體現了派駐審核實現執法監管關口前移的成效，辦案民警紛紛表示“辦案不再畏手畏腳，做起事來心里更有底氣了！”

“咸寧公安不斷探索改革執法全流程監督機制，上線執法監管平臺，充分運用科技手段對執法辦案開展全流程、全要素管理，實現執法監督智能化。”咸寧市公安局相關負責人介紹，目前咸寧公安機關各派出所和機關辦案區、案管區、涉案財物管理區已全部完成智能化升級改造，法制部門安排專班人員進行巡查，形成事前預警、問題反饋、督辦整改的閉環管理模式。

在集體議案中守住公正司法防線

“雖然我倆關系很好，但涉及工作事情，大家都會本著對案件負責任的態度各抒己見。”在研判一起代駕司機盜竊車主財物案件處理意見時，溫泉公安分局法制大隊副大隊長周子琦和辦案單位負責人，對涉案嫌疑人自首情節如何認定，在議案會上“針鋒相對”。

辦案單位認為，涉案金額不大，且違法行為人主動退賠、主動到案，具有從輕情節，同時受害者出具了諒解書，建議免予處罰。經過議案及集體表決，公安機關依法對違法行為人處以治安拘留3日。

“集體議案制度對社會影響力大、關注度高、疑難復雜案件的辦理起到了積極效果。”周子琦介紹，溫泉公安分局成立執法監督管理委員會，并施行集體議案制度。由局領導主持、法制部門承辦、辦案單位參與，明確參與人員范圍、議案程序、回避事項和表決方式。

數據顯示，咸寧公安推行集體議案制度以來，共組織集體討論的1185起案件，辦案質量顯著提升，無一起錯案發生。