湖北日報全媒記者 包東喜 通訊員 程柏松 李偉

“要想實現(xiàn)全行業(yè)安全生產(chǎn)，必須按照新的《安全生產(chǎn)法》抓落實，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管業(yè)務必須管安全。全省危化品企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實，必須壓實企業(yè)主要負責人、安全管理人員、一線作業(yè)人員三類人員安全責任，層層壓實形成責任閉環(huán)。”4月12日，湖北省應急管理廳黨委委員、總工程師徐克表示，結合自己30多年安全生產(chǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗，探索推行“12345”安全管理辦法，向全省化工企業(yè)傳導安全責任壓力，為社會平安穩(wěn)定、企業(yè)安全發(fā)展尋求最大公約數(shù)。

三類人員扛起安全責任鏈

“‘12345’安全管理辦法中的‘3’，就是企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位作業(yè)人員三類人員的責任。”中國地質大學安全工程系副教授郭海林認為，企業(yè)主要負責人是公司決策者，有權管著錢袋子，對全公司的安全生產(chǎn)起著方向性和決定性作用，安全管理人員既是本單位安全生產(chǎn)組織者、參與者，也是監(jiān)督者，是最重要的執(zhí)行者，一線作業(yè)人員是企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的干活的人，是安全生產(chǎn)的直接參與者。

省應急管理廳在對督查檢查情況綜合分析發(fā)現(xiàn)，以往，大部分企業(yè)的做法是年初企業(yè)全部人員都要簽訂安全生產(chǎn)責任書，實施季度、半年、年終階段性考核，但責任書崗位針對性不強，執(zhí)行中重點不突出，缺乏過程監(jiān)管，實質效果不佳。把安全責任落實三類人員，對象明確，落實到崗位、落實到獎懲考核，注重過程管理，直接跟生產(chǎn)效益、員工收入掛鉤。

抓住牛鼻子：

老總考，考老總，曬老總

為了推動化工企業(yè)狠抓安全生產(chǎn)，落實三類人員責任，采取省級抓主要負責人、市縣抓安全管理人員、企業(yè)抓員工的辦法。省應急廳主要采取抓大頭、抓上頭、抓老總，具體辦法是老總考、考老總，曬老總。

據(jù)介紹，近年來，我省危險化學品領域的企業(yè)負責人需要過兩道關：當企業(yè)主要負責人前要依法取得安全生產(chǎn)管理資格證；當上主要負責人后，每年還有一個過關考試，包括法律法規(guī)、專業(yè)管理知識、本企業(yè)安全風險情況等。

“你公司重大危險源有幾處？你公司安全風險屬于什么等級（紅橙黃藍）……”從2020年開始每年組織一次全省企業(yè)老總安全生產(chǎn)管理過關考試，兩年有700余人次企業(yè)主要負責人參加考試，參考的既有上市公司主要負責人，也有民企500強的主要負責人，還有大型央企分公司的主要負責人。

2021年11月省應急管理廳集中組織全省危險化學品企業(yè)主要負責人開展安全生產(chǎn)管理知識考核，并于2022年1月7日組織補考。全省共有377家企業(yè)371人參加了考核或補考（其中有6人同時擔任2個企業(yè)主要負責人），考核成績合格337人，占91%。考核成績90分以上138人，3人獲得滿分100分，最低分42分。考核不合格16人，缺考、替考17人。

過關考試成績在網(wǎng)上如實公告出來，不少企業(yè)老總吃飯不香、睡不著覺。按照規(guī)定，“考核和補考均不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人”。“剛考完我很自信，得知成績不合格，感到很慚愧！”參加補考獲滿分的某企業(yè)主要負責人王俊杰表示，考試不過關，難過安全關，問題出在自己安全觀。經(jīng)過這次教訓，他回到企業(yè)狠下決心，層層考試考核，抓實三類人員安全責任。

全省應急系統(tǒng)抓三個責任閉環(huán)落實不遺余力。各市縣對企業(yè)主要負責人警示教育或培訓4600人次，對安全管理人員警示教育或考核38210人次；市縣兩級對企業(yè)人員行政處罰38人次，罰金782628元；約談343人次。

壓實員工責任：

管行為更要管身心

“我們的年終獎是跟安全生產(chǎn)掛鉤的，一旦企業(yè)安全生產(chǎn)出了問題，15萬元的安全獎就泡湯了！”興發(fā)集團黨委委員、常務副總經(jīng)理王杰介紹，該集團按年度對應安全生產(chǎn)目標設立安全專項獎勵，對公司主要領導、安全環(huán)保分管領導、單位分管領導分別給予10萬至30萬元；對各子公司（二級單位）主要負責人、安全環(huán)保總監(jiān)分別給予1萬至15萬、5000元至10萬獎勵。

“關鍵少數(shù)”重視了，帶動對兩類人員的考試、考核也常抓不懈。

宜昌泰盛公司這樣壓實“3”類人員責任：公司每半年對專職安全管理人員進行考評，嚴格執(zhí)行剛性淘汰機制；通過設置獎勵，鼓勵員工考證和提升學歷，目前安全管理人員、特種作業(yè)人員取證553人，434人完成相應專業(yè)學歷提升；開展全員安全環(huán)保績效專項考核，在職生產(chǎn)系統(tǒng)員工每月工資考核中列支專項安全環(huán)保績效300元/人。

“壓實一線員工責任，是落實企業(yè)安全管理最后一米。”省應急管理廳危化品監(jiān)管處負責人表示。近幾年，全省危化品企業(yè)按照教育培訓明責、考核懲罰壓責，獎勵和人文關懷激責的辦法，在員工責任落實上使實招，全省“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象明顯減少。據(jù)統(tǒng)計，三年來，全省危化品企業(yè)對崗位員工開展警示教育407584人次，組織考核219584人次，因“三違”處罰156009人次，罰金6895109元。