荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 歐陽智慧、陳迪瑞）4月7日，從湖北省公安廳傳來捷報(bào)，襄陽市保康縣公安局獲評(píng)2021年度全省執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀單位。這是繼2012年以來，該局執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)10年蟬聯(lián)省優(yōu)稱號(hào)，也是全市獲此殊榮最多的公安局。

近年來，襄陽市保康縣公安局緊緊圍繞執(zhí)法質(zhì)量這條生命線，以場所信息化、銷號(hào)閉環(huán)化、審核專業(yè)化、考評(píng)制度化“四化”建設(shè)，抓源頭、抓監(jiān)督、抓日常，助力法治公安建設(shè)，確保了執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升，帶動(dòng)了公安工作提檔升級(jí)。2020年，該局被公安部授予“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”；2021年，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為保康縣獲評(píng)“平安中國建設(shè)示范縣”營造了公平正義法治環(huán)境；2022年3月，該局被襄陽市公安局推薦申報(bào)新一輪“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

場所信息化—— 增強(qiáng)執(zhí)法效能

抓硬件，打牢基礎(chǔ)。保康縣公安局歷來高度重視執(zhí)法工作，把執(zhí)法工作置于基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性地位，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，一以貫之。先后爭取專項(xiàng)資金1500余萬元，在縣局建設(shè)案管中心、執(zhí)法辦案中心、涉案財(cái)物管理中心；在全縣11個(gè)派出所，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦案區(qū)、案管室、涉案財(cái)物管理室。

各功能區(qū)域配置安裝智能化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)案件辦理一律在辦案區(qū)進(jìn)行、案卷一律進(jìn)入案管中心（室）集中保管、涉案財(cái)物一律進(jìn)涉案財(cái)物管理中心（室）保管，所有執(zhí)法活動(dòng)全部在平臺(tái)流轉(zhuǎn)、全部在平臺(tái)留痕，有效杜絕體外循環(huán)。

執(zhí)法辦案中心（區(qū)）全部配備專職民警，負(fù)責(zé)安全檢查、信息采集、人員看押等工作。同時(shí)，加大科技手段應(yīng)用，通過手環(huán)綁定、智能感知等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能輔助看管。通過配備“一機(jī)雙屏”、電子簽名、筆錄軟件、協(xié)同審訊等，實(shí)現(xiàn)智能輔助訊問，極大地提高了辦案效能。

通過執(zhí)法辦案“一區(qū)兩室三中心”建設(shè)，狠抓警情、案件、人員、財(cái)物、卷宗、場所六大閉環(huán)，推動(dòng)執(zhí)法辦案由分散粗放向集約規(guī)范轉(zhuǎn)變。

銷號(hào)閉環(huán)化—— 規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

依托執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)對(duì)全局執(zhí)法工作開展全時(shí)域、全流程、閉環(huán)化、可回溯監(jiān)管。該局案管中心和各單位案管室明確專人通過執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)對(duì)“警、人、案、物、場、卷”等執(zhí)法要素進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查、智能比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題，自動(dòng)亮“紅燈”預(yù)警提醒。

預(yù)警的問題由法制部門監(jiān)管人員及時(shí)推送至辦案單位進(jìn)行督辦整改，辦案單位整改完畢并反饋后，平臺(tái)預(yù)警解除，預(yù)警、推送、督辦、整改、反饋，形成閉環(huán)。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提醒預(yù)警在先、問題發(fā)現(xiàn)處置在小。2021年1月至2022年3月，平臺(tái)自動(dòng)推送預(yù)警信息2152次，整改問題2152件。

與此同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“日巡查、周通報(bào)、月總結(jié)”研判制度，全面分析接處警、受立案、涉案財(cái)物、強(qiáng)制措施、執(zhí)法視音頻關(guān)聯(lián)、案卷電子化等各執(zhí)法環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，對(duì)出現(xiàn)問題的單位予以通報(bào)，對(duì)有執(zhí)法過錯(cuò)的單位和民警嚴(yán)肅倒查問責(zé)。

審核專業(yè)化—— 提高執(zhí)法質(zhì)量

群眾看公安，關(guān)鍵看破案。該局報(bào)請縣編委批準(zhǔn)，在法制大隊(duì)成立案審中隊(duì)，明確機(jī)構(gòu)級(jí)別，遴選4名法制民警對(duì)全局刑事案件進(jìn)行審核管理、會(huì)診會(huì)審、指導(dǎo)督導(dǎo)，提前介入重大疑難案件。刑事案件辦理，由法制部門統(tǒng)一歸口審核管理，統(tǒng)一與檢法機(jī)關(guān)對(duì)接、辦理移送起訴。

今年3月，經(jīng)法制部門介入指導(dǎo)，成功破獲一起網(wǎng)絡(luò)賭博案，摧毀一條包含開賭場、賭博軟件開發(fā)、出租出借銀行卡、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)敲詐等7個(gè)犯罪團(tuán)伙構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)賭博完整黑產(chǎn)犯罪鏈條，抓獲犯罪嫌疑人19人，現(xiàn)場查扣贓款550余萬元，扣押銀行卡79張、電腦12臺(tái)、手機(jī)51部、車輛8臺(tái)及作案工具一批。該案的出色辦理得到人民群眾普遍認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。

為提高執(zhí)法質(zhì)量，該局篩選出一批業(yè)務(wù)能力出色、理論水平高的一線民警，建立起一支22人的法制員隊(duì)伍，出臺(tái)《法制員管理辦法》，保障法制員權(quán)責(zé)統(tǒng)一、大膽履職，大力加強(qiáng)基層民警執(zhí)法能力建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，推行法制警長派駐制，由法制大隊(duì)向執(zhí)法任務(wù)繁重的派出所派駐法制警長，指導(dǎo)辦案。選擇城關(guān)、寺坪兩個(gè)派出所作為法制警長派駐的試點(diǎn)單位，自派駐制試行以來，兩個(gè)派出所的執(zhí)法質(zhì)量從“合格”越升為“優(yōu)秀”，民警執(zhí)法辦案從“不會(huì)辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳苻k案”。

考評(píng)制度化—— 規(guī)范執(zhí)法行為

接處警、受立案不及時(shí)，強(qiáng)制措施執(zhí)行不到位、卷宗管理無序、證據(jù)保存不規(guī)范、復(fù)雜案件久拖不決，案件信息未及時(shí)公開......諸如此類的執(zhí)法問題反復(fù)出現(xiàn)，成為頑疾。

為解決問題，該局實(shí)行執(zhí)法月考季評(píng)機(jī)制。每月開展案件專項(xiàng)評(píng)查，采取查詢平臺(tái)、回訪回告、執(zhí)法公開、審閱卷宗、案卷評(píng)選等方式，對(duì)當(dāng)月案件全面評(píng)查，對(duì)上月評(píng)查整改情況“回頭看”，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，以督辦通知單、糾正執(zhí)法通知書、局長督辦令形式責(zé)令整改，推動(dòng)案件快偵快辦快結(jié)。一年來，督導(dǎo)執(zhí)法辦案單位整改執(zhí)法問題129件，評(píng)出最優(yōu)、最差案卷30卷。

每季度組織專班清查未結(jié)案件，提請局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)研判會(huì)商。一般疑難案件由分管領(lǐng)導(dǎo)組織法制、辦案單位研究辦案措施，限期辦結(jié)；復(fù)雜案件主動(dòng)與檢察、法院溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)辦案；重大疑難案件提請政法委組織集體議案。去年以來，共清查銷號(hào)久拖不決案件22起。

此外，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案終身負(fù)責(zé)制，實(shí)行辦案單位法制員、負(fù)責(zé)人、法制大隊(duì)、局領(lǐng)導(dǎo)“四級(jí)審批負(fù)責(zé)制”，嚴(yán)把事實(shí)、證據(jù)、程序、時(shí)限、定性、量罰、法律文書、案卷裝訂“八道質(zhì)量關(guān)口”，環(huán)環(huán)相扣，把關(guān)有力。2021年1月以來，共立刑事案件553起，受理行政案件1311起，打擊處理各類違法犯罪嫌疑人2356人，實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議、行政訴訟“零變更、零撤銷、零敗訴”，國家賠償“零發(fā)生”，最大限度保護(hù)了公民的合法權(quán)益。