荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員  靳勇、熊丹青）3月31日，筆者在政協(xié)襄陽(yáng)市委員會(huì)獲悉，本月開始，襄陽(yáng)市政協(xié)各專門委員會(huì)收到了一份“提案協(xié)商推進(jìn)任務(wù)分解表”，襄陽(yáng)市政協(xié)將十五屆一次會(huì)議以來經(jīng)審查立案和并案后交由承辦單位辦理的382件提案分解至各專門委員會(huì)進(jìn)行對(duì)口協(xié)商推進(jìn)。

辦前了解辦理工作思路，辦中掌握辦理工作進(jìn)度，辦后對(duì)辦理工作情況進(jìn)行跟蹤問效……通過對(duì)口協(xié)商，各專門委員會(huì)將化身部門的“店小二”、委員與部門的“聯(lián)絡(luò)員”，通過搭建提辦雙方溝通交流平臺(tái)，及時(shí)關(guān)注提辦雙方需求和辦理中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，形成辦理工作的強(qiáng)大合力。

提案工作是政協(xié)工作中一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性、平臺(tái)性的工作，也是政協(xié)工作的總抓手，與政協(xié)的三大職能深度融合、有機(jī)統(tǒng)一。各專委會(huì)對(duì)口協(xié)商推進(jìn)提案辦理，只是十五屆市政協(xié)創(chuàng)新提案協(xié)商“面對(duì)面”品牌的一個(gè)小小縮影。

今年以來，襄陽(yáng)市政協(xié)不斷深化提案協(xié)商“面對(duì)面”品牌內(nèi)涵，通過培訓(xùn)引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，進(jìn)一步減量提質(zhì)，確保提出黨政所需、群眾所盼、自身所長(zhǎng)的好提案；通過協(xié)商互動(dòng)、面對(duì)面溝通，進(jìn)一步提升辦理質(zhì)量，確保辦出實(shí)效、辦出共識(shí)、辦出滿意。

工夫在事前，提前謀劃確保減量提質(zhì)

換屆之年，如何保證新任委員的提案選題選在關(guān)鍵處，建議提到重點(diǎn)上？襄陽(yáng)市政協(xié)提案委員會(huì)提前謀劃，通過廣泛征集選、委員自主選、集體謀劃選，在選題確立上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2021年12月，一份包含五大類115條提案選題的參考目錄被發(fā)放到每一位十五屆市政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位處。這份參考目錄是市政協(xié)提案委歷經(jīng)數(shù)月，通過部門座談交流、在政協(xié)網(wǎng)站發(fā)布征集函、與12345政府熱線聯(lián)系，在詳細(xì)了解黨委政府要求、部門需求、群眾訴求后，從200余條提案線索中精選出的提案參考選題，以便引導(dǎo)委員緊扣中心、選好題目、提好提案。同時(shí)，把策劃集體提案作為提高提案質(zhì)量的重中之重，引導(dǎo)市政協(xié)各參加單位和委員活動(dòng)組，主動(dòng)謀劃、深入策劃，打造精品提案和集體提案。

全會(huì)期間，襄陽(yáng)市政協(xié)優(yōu)化了提案審查立案機(jī)制，堅(jiān)持與市委辦、市政府辦聯(lián)合初審，與承辦單位協(xié)商會(huì)審，組織專家專題評(píng)審，提案委員會(huì)終審。全會(huì)之后，市政協(xié)加大了對(duì)同類提案歸并力度，在提案交辦前，對(duì)選題相似、內(nèi)容相近的提案，在與委員充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行并案，減少交辦數(shù)量，提升提案質(zhì)量，減輕部門辦理壓力。

通過提前謀劃、嚴(yán)把質(zhì)量，本次全會(huì)呈現(xiàn)出提案質(zhì)量高、委員參與度高、集體提案比重高的三“高”特點(diǎn)。委員們緊緊圍繞加快建設(shè)美麗襄陽(yáng)、率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起的奮斗目標(biāo)，精準(zhǔn)聚焦項(xiàng)目化、工程化、具體化推進(jìn)“五城共建”的重大問題，精準(zhǔn)聚焦2022年市政府“十個(gè)全力以赴”的重點(diǎn)工作，為發(fā)展獻(xiàn)策、為民生建言。提案站位有高度、視野有寬度、調(diào)研有深度、文字有溫度，審查立案455件，立案率81.40%，立案率比十四屆五次會(huì)議的平均立案率74.40%高出7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，本次會(huì)議期間提案總數(shù)同比增加7.7個(gè)百分點(diǎn)，這在換屆之年非常難得。此外，市級(jí)各民主黨派、政協(xié)各參加單位提前安排部署，精心策劃和培育集體提案，征集數(shù)量達(dá)到132件，立案總數(shù)115件，集體提案立案率達(dá)87%，占提案總數(shù)的四分之一，提案結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

辦理在實(shí)處，加強(qiáng)協(xié)商確保高效推進(jìn)

把黨委的決策部署貫徹下去，把百姓智慧凝聚起來，這一上一下之間，正是提案工作和政協(xié)履職走深走實(shí)的具體體現(xiàn)。如何確保提案辦出共識(shí)、辦出實(shí)效？襄陽(yáng)市政協(xié)通過加大“面對(duì)面”的協(xié)商溝通，讓好提案辦出好效果。

1月18日，襄陽(yáng)市人大常委會(huì)辦公室、襄陽(yáng)市人民政府辦公室、政協(xié)襄陽(yáng)市委員會(huì)辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于交辦市人大代表建議和政協(xié)提案的通知》，要求各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提高辦理實(shí)效，嚴(yán)格辦理時(shí)限，認(rèn)真做好答復(fù)，加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)辦理情況。同時(shí)，市政協(xié)對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案，提請(qǐng)市委督查室、市政府政務(wù)督查室及時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)提案辦理協(xié)調(diào)、督促和檢查工作，促進(jìn)重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)。

為了強(qiáng)化辦理效果，襄陽(yáng)市政協(xié)還將聯(lián)合市委辦、政府辦采取實(shí)地走訪和分片座談會(huì)等方式，加強(qiáng)協(xié)商、聯(lián)合督辦。以集體提案為抓手，分場(chǎng)次邀請(qǐng)各民主黨派和部門參加，互通推進(jìn)情況。辦前組織部門與各集體提案單位對(duì)提案進(jìn)行溝通，了解提案辦理真實(shí)意圖；辦中組織集體提案單位參與提案辦理過程；辦后邀請(qǐng)?zhí)岚溉说睫k理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看辦理效果，推動(dòng)提案的落實(shí)率和滿意度的提升。

襄陽(yáng)市政協(xié)各專門委員會(huì)根據(jù)所聯(lián)系部門的實(shí)際，對(duì)聯(lián)系部門的提案辦理情況通過調(diào)研、視察、專題協(xié)商等形式進(jìn)行協(xié)商推進(jìn)，促進(jìn)提案者與部門辦理工作中凝聚共識(shí)。此外，市政協(xié)還將選擇一批委員關(guān)注度高、社會(huì)影響面廣的提案開展提案辦理效果觀摩活動(dòng)。政協(xié)搭建平臺(tái)，分別在辦中、辦后邀請(qǐng)部分提案者和辦理單位，集中開展提案辦理效果現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

同時(shí)，實(shí)行“雙回訪”督辦。9月至10月，按照承辦單位提案答復(fù)意見，選擇一些群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈、影響面大的提案，部門在答復(fù)件上明確已落實(shí)的，組織提案者到辦理現(xiàn)場(chǎng)查看辦理效果，同時(shí)根據(jù)委員反映的情況進(jìn)一步組織委員進(jìn)行暗訪，了解辦理推進(jìn)情況。

公道在人心，五重評(píng)估確保真正滿意

提案“回娘家”、提案“被滿意”……如何避免這些提案辦理中可能出現(xiàn)的問題，讓提案真正成為推動(dòng)工作、解決問題的載體，成為凝聚共識(shí)、匯聚力量的紐帶？市政協(xié)打出組合拳，用部門自評(píng)、專委會(huì)評(píng)、提案人評(píng)、社會(huì)評(píng)、“三辦”聯(lián)合評(píng)的五重評(píng)估方式，確保提案效果真滿意。

部門辦理結(jié)束后，根據(jù)提案辦理相關(guān)要求，自行打分評(píng)估；市政協(xié)各專門委員會(huì)依據(jù)協(xié)商推進(jìn)提案辦理情況，進(jìn)行打分評(píng)價(jià)；提案人依據(jù)部門給出的辦理結(jié)果，評(píng)判是否滿意；邀請(qǐng)群眾代表、社區(qū)干部、辦事處干部對(duì)已辦理落實(shí)的提案，進(jìn)行打分評(píng)估；市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦綜合考評(píng)各項(xiàng)指標(biāo)，最終做出評(píng)估……本著公平、公正、公開原則，市政協(xié)將通過五重評(píng)估，對(duì)提案辦理質(zhì)量進(jìn)行客觀、全面評(píng)價(jià)，引入大眾參與提案工作，促進(jìn)承辦單位加強(qiáng)和改進(jìn)辦理工作，使提案建議能更好地得到落實(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)承辦單位辦理提案的積極性。

與此同時(shí)，襄陽(yáng)市政協(xié)還不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+”履職平臺(tái)運(yùn)用，用實(shí)用活提案管理系統(tǒng)，提升提案網(wǎng)上提、審、立、交、辦、督、答、評(píng)全過程閉環(huán)管理，對(duì)委員網(wǎng)上提交的提案、反饋的意見及時(shí)處理，延伸委員履職空間。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，大力宣傳政協(xié)委員運(yùn)用提案參政議政的典型事例，宣傳高質(zhì)量提案的形成過程、主要內(nèi)容和辦理成效，不斷擴(kuò)大政協(xié)提案及提案工作的影響。深化提案辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為考核評(píng)定承辦單位年度提案辦理情況和“雙十佳”評(píng)選推薦的重要依據(jù)，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成比學(xué)趕超的工作局面。