2021年12月21日，在云龍鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議上，人大代表畢珊在投票。（資料圖片）

文/圖 梁平日報記者 杜 杭

“這幾年云龍的環(huán)境越來越好了，馬路上看不到一點垃圾，還有太陽能路燈照明，出門比以前方便多了。聽說還要修健身步道，生活真是越過越舒心。”近日，在云龍鎮(zhèn)，群眾紛紛感嘆居住環(huán)境和場鎮(zhèn)功能發(fā)展的變化。

場鎮(zhèn)提升工程，是云龍鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議票決的多項民生實事之一，是云龍鎮(zhèn)為民辦實事的民生工程，更是關(guān)乎群眾生活的大事。

民有所呼，我有所應(yīng)。近年來，云龍鎮(zhèn)率先探索“民生事項票決制”，并在全市進行推廣，實現(xiàn)了從政府“配菜”到群眾“點菜”的轉(zhuǎn)變，從“為民做主”到“由民做主”，彰顯了“全過程人民民主”的勃勃生機。

群眾“點單” 代表票決

以“民聲”定“民生”

民生實事項目關(guān)乎群眾切身利益，廣泛收集民意是基礎(chǔ)。為此，云龍鎮(zhèn)下好制度建設(shè)“先手棋”，廣泛向人民群眾、人大代表等群體征集項目建議，切實將群眾呼聲最高、需求最迫切的建議收集起來，使項目具備最堅實的民意基礎(chǔ)。

據(jù)了解，自2015年起，云龍鎮(zhèn)便決定在每年的鎮(zhèn)人代會上，“拍板”確定政府新一年將推進的重點民生實事項目。而項目的確定，則由代表在選民中廣泛收集社情民意，形成民生實事預(yù)備項目，經(jīng)主席團會議討論后形成重點民生實事票決項目，最后由全體代表票決最終確定的重點民生實事項目。

“庭院點亮工程、道路美化工程、場鎮(zhèn)提升工程、公園完善工程、民生改善工程等13個民生實事項目，全部是代表走訪聯(lián)系群眾提出的建議，涵蓋農(nóng)田水利、交通設(shè)施建設(shè)、便民服務(wù)、文化建設(shè)等多個民生領(lǐng)域，惠及多個群體，是群眾密切關(guān)注的關(guān)鍵問題。”云龍鎮(zhèn)人大辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)統(tǒng)計，自2013年開始探索實施“民生事項票決制”起，云龍鎮(zhèn)累計決出60余項民生實事項目，總投資約2.67億元。

政府“領(lǐng)單” 人大監(jiān)督

擦亮群眾生活“幸福底色”

踐行票決制，初心為人民。政府“領(lǐng)單”后，通過的民生實事項目如何監(jiān)督落實？人民民主政治的云龍實踐給出了生動答案。

云龍鎮(zhèn)人大決定，通過專題詢問的方式全程監(jiān)督推進，邀請選民代表參與其中，并在次年年中的人代會上試行由選民代表、人大代表一起，通過票決的形式對半年推進情況進行測評，對不滿意項目要求政府重新辦理。

“我們鎮(zhèn)人大的監(jiān)督形式不斷創(chuàng)新，力度一年比一年強，群眾非常滿意。”云龍鎮(zhèn)溪瓏生態(tài)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人程春燕說。

云龍鎮(zhèn)的創(chuàng)新實踐成果越來越好，得到了區(qū)人大常委會的高度重視。2017年，區(qū)人大常委會作出決定，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工委）中全面推行“民生事項票決制”，并確定了民生實事項目從產(chǎn)生到測評的五個環(huán)節(jié)，即項目征集、項目篩選、項目票決、項目實施、項目測評。2020年，重慶市人大常委會報經(jīng)市委同意，印發(fā)了《關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實事項目人大代表票決工作的指導(dǎo)意見》。自此，民生事項人大代表票決在重慶全面推開。

“這其實就是全過程人民民主的基層實踐，讓群眾的意愿通過人大代表來行使。”云龍鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人說。

在2021年底召開的云龍鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會上，全體代表對2021年的12項民生實事滿意度測評全部100%。

民生連著民心，民心凝聚民力。“民生事項票決制”通過“群眾按需‘點單’、代表票決‘選單’、政府依法‘領(lǐng)單’、人大跟進‘查單’”的形式，把一件件體現(xiàn)民心、普惠民生的“小事”嵌入制度體系，匯聚成體現(xiàn)人民民主的“大事”，使群眾成為民生實事項目的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終受益者，以實際成效踐行全過程人民民主，擦亮了群眾生活的“幸福底色”。

短評

高質(zhì)量踐行全過程人民民主理念

杜 杭

全過程人民民主體現(xiàn)人民利益、傳遞人民心聲、反映人民愿望、實現(xiàn)人民期盼、增進人民福祉，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造。云龍鎮(zhèn)對“民生事項票決制”的深入探索，是不斷發(fā)展全過程人民民主的生動實踐，是對人民至上的充分詮釋。

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，要堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提到“發(fā)展全過程人民民主”。

人民當(dāng)家作主，不是一個抽象的概念，而是真正體現(xiàn)在制度安排和選舉實踐中。人大代表來自人民，服務(wù)于人民，扎根于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系。充分發(fā)揮人大代表的這一特點和優(yōu)勢，支持和保障代表依法履職、進一步加強代表與人民群眾的聯(lián)系，云龍鎮(zhèn)的做法值得提倡及推廣。

近年來，經(jīng)過梁平區(qū)人大常委會和全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工委）的共同努力，“民生事項票決制”在全區(qū)推廣，并形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大票決、政府執(zhí)行、代表參與、群眾助推”的實施模式，民生實事辦到群眾心坎上，群眾獲得感、幸福感、滿意度不斷增強。

全區(qū)廣大黨員干部要深刻認(rèn)識到全過程人民民主的重大意義，始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量踐行全過程人民民主理念，推動全過程人民民主不斷發(fā)展完善，為梁平社會主義現(xiàn)代化建設(shè)筑牢堅實民主基石。