核心提示

營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的核心競爭力。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里落戶。

區(qū)“三會(huì)”提出，要傾力塑造“璧山服務(wù)”，打造營商環(huán)境新標(biāo)桿。如何樹立“璧山服務(wù)”品牌，提升“璧山服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)，讓各類市場主體在璧山更有歸屬感？區(qū)融媒體中心邀請到區(qū)發(fā)展改革委主任蔣杭航、區(qū)科技局副局長周世俊、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦黨組書記曹彬共同作答。

區(qū)融媒體中心記者：營商環(huán)境只有更好，沒有最好。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動(dòng)、在于落實(shí)。現(xiàn)在，堅(jiān)決迅速把區(qū)委、區(qū)政府決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，傾力塑造“璧山服務(wù)”，打造營商環(huán)境新標(biāo)桿，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，成為擺在我區(qū)各級各部門面前的一道“必答題”。在傾力塑造“璧山服務(wù)”，打造營商環(huán)境新標(biāo)桿上有哪些思考，請三位嘉賓談一談。

蔣杭航：近年來，我區(qū)以深化“放管服”改革為抓手，創(chuàng)新搭建運(yùn)行了“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”這一新型的政企互動(dòng)機(jī)制，將服務(wù)貫通到招商、營商、安商的全過程，融貫到生產(chǎn)生活的各個(gè)場景，也榮獲了重慶市優(yōu)化營商環(huán)境的十佳示范案例。但是優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，接下來我們將牢牢把握全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)等重要機(jī)遇，以“五新四城”的主要任務(wù)為引領(lǐng)，傾力塑造“璧山服務(wù)”，持續(xù)激發(fā)市場主體的活力，打造營商環(huán)境新標(biāo)桿。

周世俊：一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境不是權(quán)宜之計(jì)，而是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的長遠(yuǎn)之策，是一場思想觀念、治理效能、能力作風(fēng)的深刻革命。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視科技創(chuàng)新工作，對科技局而言，責(zé)任重大、使命光榮，我們一方面要進(jìn)一步解放思想、凝聚合力，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升認(rèn)識和能力素質(zhì)；另一方面著力推動(dòng)從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，傾力塑造“璧山服務(wù)”，主動(dòng)深入走訪服務(wù)對象，加強(qiáng)溝通交流，了解各類創(chuàng)新主體困難訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策措施。

曹彬：營商環(huán)境體現(xiàn)的是一座城市尊商重企便民的社會(huì)氛圍，展示的是黨委政府的服務(wù)效能，彰顯的是社會(huì)治理能力和治理水平，是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。（下轉(zhuǎn)2版）　　（上接1版）

區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦將認(rèn)真貫徹區(qū)“三會(huì)”精神，堅(jiān)持以“提升政務(wù)服務(wù)效能，助力打造營商環(huán)境新標(biāo)桿”為導(dǎo)向，以實(shí)施“四大行動(dòng)”為保障，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，重點(diǎn)在“一門辦”“一網(wǎng)辦 ”“掌上辦”“上門辦”上下足功夫，著力打造“一次都不跑”的璧山政務(wù)服務(wù)品牌。

區(qū)融媒體中心記者：打造營商環(huán)境新標(biāo)桿，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、打造高品質(zhì)生活示范區(qū)充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，我們還需要拿出更大勇氣、下更大力氣，出臺更多實(shí)實(shí)在在的舉措。其中，提升政務(wù)服務(wù)效能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作之一。請問三位嘉賓，在提升政務(wù)服務(wù)效能方面各部門都有哪些舉措？

蔣杭航：區(qū)發(fā)展改革委在提升政務(wù)服務(wù)效能方面，一是深入推進(jìn)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”的快速“接哨”，分級交辦、限期辦結(jié)、定期調(diào)度、全覆蓋回訪和第三方評估的閉環(huán)的工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)企業(yè)之家的線下平臺，將企業(yè)問題和訴求的有效解決，作為提升政務(wù)服務(wù)效能的重要抓手，持續(xù)打造“件件有落實(shí)、事事有回音”的政企高效互動(dòng)品牌。二是在解決企業(yè)點(diǎn)上訴求的同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)分析研究，深入挖掘企業(yè)普遍反映的突出問題和共性訴求背后深層次的原因，結(jié)合實(shí)際推出自選動(dòng)作，做到循因施策，推進(jìn)改革不斷深化。三是持續(xù)完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制和公共信用信息綜合服務(wù)平臺，不斷推進(jìn)信用體系的建設(shè)，在獲得"重慶市信用示范城市"稱號的基礎(chǔ)上再接再厲，爭創(chuàng)國家的信用示范城市，為打造營商環(huán)境的新標(biāo)桿注入“信動(dòng)力”。

周世俊：區(qū)科技局將重點(diǎn)圍繞這3個(gè)方面努力：一是落實(shí)好“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”政企互動(dòng)機(jī)制，利用熱線電話、網(wǎng)上平臺等渠道及時(shí)為各類創(chuàng)新主體答疑解惑。用好“企業(yè)之家”平臺，組織開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等科技創(chuàng)新政策培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)等積極性，同時(shí)對有意愿在科創(chuàng)板上市的科技企業(yè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)培育，推動(dòng)企業(yè)上市步伐。二是大力引育孵化載體，聚焦企業(yè)初創(chuàng)期、成長期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技孵化鏈條，積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目路演等孵化服務(wù)，加快引入知名孵化平臺。三是強(qiáng)化科技金融服務(wù)能力，充分發(fā)揮知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，加大宣傳指導(dǎo)力度，支持我區(qū)科技型企業(yè)申請知識價(jià)值信用貸款，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭今年新增科技型企業(yè)60家次以上獲得知識價(jià)值貸款1.5億元；同時(shí)加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金在璧落地，更大力度解決企業(yè)融資難題。

曹彬：去年，區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦推出的“出生一件事”和“全區(qū)通辦”兩項(xiàng)改革工作為全市首創(chuàng)，受到央視、人民日報(bào)、光明日報(bào)等主流媒體點(diǎn)贊。接下來，區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦將持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)軟硬件環(huán)境，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。一是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦，提高政務(wù)服務(wù)效能。二是著力深化投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，壯大投資項(xiàng)目審批代辦隊(duì)伍，為企業(yè)提供從企業(yè)開辦、立項(xiàng)（備案）到領(lǐng)取施工許可證全流程審批代辦提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是圍繞服務(wù)升級的目標(biāo)要求，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，做實(shí)“暖心無憂”服務(wù)品牌，持續(xù)推進(jìn)郵政寄遞代辦，提供定制化暖心服務(wù)，完善延時(shí)、預(yù)約、上門等服務(wù)機(jī)制。

區(qū)融媒體中心記者：推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革遠(yuǎn)沒到“完成時(shí)”，仍是“進(jìn)行時(shí)”。請問三位嘉賓，在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面有些什么思路？

蔣杭航：在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極承接國家和市級的重點(diǎn)改革試點(diǎn)。在積極探索實(shí)踐中，不斷地去累積、貢獻(xiàn)璧山經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我們在推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的制訂，完善農(nóng)戶、村集體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三方的利益分配，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化提升國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的輻射集聚的作用，健全完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，依托璧北的大健康產(chǎn)業(yè)區(qū)、璧南的花卉苗木產(chǎn)業(yè)區(qū)和各特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，加快發(fā)展田園綜合體、大健康產(chǎn)業(yè)、科普研學(xué)等，接二連三的農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我們在深化投融資、公共資源交易改革完善政府投資項(xiàng)目的管理辦法，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場化改革，推動(dòng)項(xiàng)目池、資金池和資源要素池的三協(xié)同，有序開展抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資的專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)策劃包裝，推動(dòng)有效投資能夠持續(xù)地放量。我們還在深化國企國資的改革，加快國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地發(fā)揮國企國資在建設(shè)“兩高”目標(biāo)中對接市場化資源這樣一個(gè)獨(dú)特的作用。

周世俊：我們將進(jìn)一步深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國家、市級關(guān)于科技體制改革的重要事項(xiàng)，積極承接國家和市級改革試點(diǎn)。目前，科技部已復(fù)函支持建設(shè)重慶國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，璧山區(qū)已納入示范區(qū)建設(shè)范圍。今年，我們將組織實(shí)施重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，已出臺《重慶市璧山區(qū)“揭榜掛帥”科研項(xiàng)目組織實(shí)施試點(diǎn)工作方案》，會(huì)同相關(guān)部門大力征集企業(yè)技術(shù)需求，做好遴選、發(fā)榜、揭榜等工作，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，探索開展項(xiàng)目分配“賽馬”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干”等機(jī)制，給予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。注重容錯(cuò)糾錯(cuò)，特別注意區(qū)分研究創(chuàng)新、探索性試驗(yàn)中的無意過失與明知故犯、謀取私利等違法違紀(jì)行為，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研創(chuàng)新氛圍。

曹彬：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦將聚焦?fàn)I商環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域定向攻堅(jiān)，重點(diǎn)在“出生一件事”的基礎(chǔ)上，圍繞自然人重要人生節(jié)點(diǎn)，推出“入學(xué)一件事”和“身后一件事”政務(wù)服務(wù)聯(lián)辦套餐，逐步構(gòu)建自然人全生命周期政務(wù)服務(wù)鏈。同時(shí)推進(jìn)“上門辦”，以政務(wù)服務(wù)熱線為受理總門戶，建設(shè)以遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)為前端，“上門辦”系統(tǒng)為后端，郵政上門服務(wù)的服務(wù)閉環(huán)體系，通過企業(yè)群眾電話點(diǎn)單、遠(yuǎn)程視頻解答、部門協(xié)同辦理、郵政快遞送達(dá)，探索建立“群眾點(diǎn)單，服務(wù)上門”新模式，力爭實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”的目標(biāo)。