群眾投訴施工擾民、企業(yè)認(rèn)為誤工期、處理不滿意，怎么辦？區(qū)生態(tài)環(huán)境局探索推行“1+3”自治模式，即圍繞1個(gè)問題，政府相關(guān)部門、企業(yè)、群眾共同參與，由政府主導(dǎo)搭建“面對面”交流平臺(tái)，民主協(xié)商、糾紛調(diào)解、執(zhí)法監(jiān)督三位一體，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，既解決問題又建立長效解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平治理，為民生建設(shè)提供保障。

　　零成本可持續(xù)，成效顯著

　　我區(qū)重點(diǎn)民生工程多、工期緊，夜間施工噪聲污染嚴(yán)重，在全區(qū)環(huán)境污染投訴中達(dá)81.7%，是群眾投訴最突出的問題。推行“1+3”自治模式后，關(guān)于生態(tài)環(huán)境污染方面的投訴直線下降。

　　“以前接到投訴，執(zhí)法支隊(duì)到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)又停工了，一來二去，企業(yè)抱怨誤工期，群眾對處理也不滿意。”區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副隊(duì)長宋奇家介紹，觀音橋香港置地·小苑項(xiàng)目自開工以來，周邊群眾投訴夜間施工噪聲污染、施工揚(yáng)塵擾民情況較為突出。

　　2021年5月21日，區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合其他相關(guān)部門，搭建企業(yè)與群眾的溝通平臺(tái)，通過政府主導(dǎo)組織三方協(xié)調(diào)會(huì)，建立執(zhí)法—企業(yè)—居民社區(qū)微信群，并采用組織群眾參與座談、執(zhí)法等方式，提高群眾參與度，讓擾民企業(yè)變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，當(dāng)面承諾整改成效，讓群眾第一時(shí)間了解。

　　從2021年5月至10月份，我區(qū)關(guān)于小苑項(xiàng)目的投訴量降幅達(dá)92.6%。經(jīng)過近一年的探索推廣，尤其是在全市投訴量都高居前列的施工企業(yè)，在我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)投訴量降到零。

　　高效率更和諧，多方受益

　　“這段時(shí)間揚(yáng)塵污染有點(diǎn)嚴(yán)重。”

　　“我們已在作業(yè)區(qū)安排專人負(fù)責(zé)，現(xiàn)場用灑水車進(jìn)行降塵。”2021年11月12日，在社區(qū)微信群里，針對群眾提出的問題，兩江國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目施工單位收到群消息后，立即進(jìn)行了整改。

　　項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人劉冬冬介紹，遇到工程建設(shè)任務(wù)重、工期緊的時(shí)候，不得不延長作業(yè)時(shí)間，提前將通過申請審批的《重慶市夜間作業(yè)申報(bào)表》張貼到社區(qū)電梯、過道等顯眼區(qū)域，并在小區(qū)業(yè)主群公示，企業(yè)也進(jìn)社區(qū)入戶解釋溝通，爭取群眾諒解與支持。

　　“我們發(fā)現(xiàn)，提前和居民交流，做到手續(xù)合法、公開透明、防噪防塵等污染控制，更能獲得群眾的理解和支持，效率反而還提升了。”

　　在政府主導(dǎo)下，企業(yè)和群眾之間逐步建立起解決問題的有效溝通交流機(jī)制，避免從小問題演變成大沖突，企業(yè)發(fā)展的阻礙減少了，群眾的合法利益也得到了充分維護(hù)，既有利于促進(jìn)社會(huì)安定有序，也有利于矛盾化解和普法宣傳等社會(huì)綜合治理。

　　普法有方，可復(fù)制推廣

　　在中糧天下擾民投訴事件中，小區(qū)業(yè)主不準(zhǔn)施工單位在車庫刷漆。該項(xiàng)目施工方現(xiàn)場解釋，該樓盤之前是爛尾樓，上一任施工單位交房前沒有完成車庫地面刷漆工作，現(xiàn)接手的單位是為了按質(zhì)量完成交房標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行補(bǔ)刷。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場補(bǔ)充解釋，政府要求施工方必須使用環(huán)保油漆，企業(yè)已經(jīng)聘請了專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，使用的油漆符合國家標(biāo)準(zhǔn)。通過協(xié)調(diào)，現(xiàn)場業(yè)主最終達(dá)成一致意見。

　　“‘1+3’自治模式的創(chuàng)新與實(shí)踐，正是長期認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨史、不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索的新成果。”區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持“理論學(xué)習(xí)+交流研討”方式學(xué)習(xí)黨史，探索環(huán)境污染矛盾糾紛化解機(jī)制，讓環(huán)境治理工作更高質(zhì)量、更有效率。