湖北日報全媒記者 陳春保 通訊員 毛誠 楊汪馮
閱讀提要
12月7日，孝感市第七次黨代會亮出了過去5年經(jīng)濟成績單。
地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，躍居全省第五位，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平。
重大項目挺起了經(jīng)濟脊梁。5年時間，孝感引進過10億元項目217個，建設(shè)重點項目800多個。
孝感是如何讓項目跑起來的？
“五化管理”精細管控——
項目逾期要“吃紅牌”
隨時隨地，打開手機登錄“五化管理”平臺，查看項目進度，已經(jīng)成為徐俊軍日常習(xí)慣。
徐俊軍是孝南區(qū)重點項目服務(wù)中心干部，負責(zé)“五化管理”平臺項目入庫和進度督辦。
“五化管理”是孝感推進重點項目建設(shè)的工作機制，通過工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化，強化項目過程管控、節(jié)點管理，提高項目落地率、投產(chǎn)率、見效率。
孝感明確要求，各縣市區(qū)引進的重點項目必須納入“五化管理”項目庫。
入庫門檻高。徐俊軍申報的項目，需通過五級審核才能入庫，“規(guī)模不大、質(zhì)量不高的項目，進不了。”
入庫就“上了發(fā)條”。“五化管理”平臺精細管控入庫項目，將其進度細化到每個環(huán)節(jié)、季度、月份，并分別用“綠、灰、黃、紅”四種顏色進度條，表示“正常、逾期、緩慢、滯后”等四種運行狀況，逾期30天亮黃牌預(yù)警，逾期60天亮紅牌告誡。
徐俊軍感受到了這種壓力。
項目庫空不得。每季度，市里會從“五化管理”項目庫中抽取項目現(xiàn)場拉練，“每個縣市區(qū)10個，一個項目只看兩次，開工一次，投產(chǎn)一次。儲備少了，沒新項目可看，就會出洋相。”
入庫項目虛不得。項目入庫后，不得輕易退庫；通過手機APP，市領(lǐng)導(dǎo)可全程點評和督辦項目進度，“不靠譜的項目會自亮其丑。”
“五化管理”倒逼各地抓項目儲備、提高項目質(zhì)量。
今年一季度全市項目拉練，孝南區(qū)排名倒數(shù)第三。痛定思痛，孝南對全區(qū)項目進行梳理，先后向市區(qū)兩級“五化管理”平臺充實重點項目202個。
項目儲備上去了，徐俊軍仍不敢掉以輕心，他必須時刻關(guān)注每個項目進度。
去年12月，麥當(dāng)勞供應(yīng)鏈智慧產(chǎn)業(yè)園項目落戶孝南，因相關(guān)手續(xù)問題，遲遲不能開工。“五化管理”平臺亮“紅牌”后，徐俊軍組織相關(guān)職能部門現(xiàn)場協(xié)商，在企業(yè)作出承諾后，變“先批后建”為“先建后驗”，推動企業(yè)快速動工。
第二、第三季度項目拉練，孝南連續(xù)兩次奪得第一。
“四看四比”鞭打快牛——
項目拉練真看真比
一個投資10億元的項目，與一個投資3億元的項目，在拉練考評中，誰會勝出？
孝感市政府督查室負責(zé)人丁萌拿出的項目評分表顯示，它們得分可能一樣。“衡量一個項目，不單看投資額度，還看投資強度、形象進度、調(diào)度保障。”丁萌解釋說。
提升項目建設(shè)質(zhì)效，孝感創(chuàng)新項目督查拉練機制，每季度從“五化管理”項目庫中，抽簽選取各地“三區(qū)”（園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)）項目，進行現(xiàn)場督查考評，看投資額度，比項目規(guī)模；看投資強度，比項目質(zhì)量；看形象進度，比項目建設(shè)速度；看調(diào)度保障，比項目管理。
拉練是項目建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，“四看四比”導(dǎo)向明確：引導(dǎo)各地抓工業(yè)、抓園區(qū)，每季度拉練按園區(qū)50%、城區(qū)30%、景區(qū)20%的比例抽取項目；引導(dǎo)各地聚焦高質(zhì)量發(fā)展，考評權(quán)重向工業(yè)技改項目、新型產(chǎn)業(yè)項目、強鏈補鏈項目、畝均產(chǎn)值高的項目傾斜。
“過去拉練以看為主，主要是提士氣；現(xiàn)在拉練以比為主，比誰在真抓實干。”丁萌說，每次拉練現(xiàn)場考評打分，排名在前的獲“流動紅旗”，排名靠后的作表態(tài)發(fā)言。
10月23日至24日，孝感第三季度項目拉練，孝南、安陸、應(yīng)城奪得流動紅旗。
總結(jié)經(jīng)驗，三個縣市區(qū)給出相同答案：參加拉練的項目有“看相”！
規(guī)模大。孝南千芝雅衛(wèi)生用品、麥當(dāng)勞供應(yīng)鏈智慧產(chǎn)業(yè)園、三棵樹涂料等項目投資均超過10億元；
進度快。應(yīng)城億能精密銅材項目，今年5月動工，目前正在進行設(shè)備安裝，年內(nèi)有望投產(chǎn)；麥當(dāng)勞供應(yīng)鏈智慧產(chǎn)業(yè)園項目，今年7月動工，明年5月有望投產(chǎn)。
質(zhì)量高。金德包裝擴能項目建成全省最大單體工廠，可實現(xiàn)畝均稅收50萬元；豪馬塑料制品項目落戶安陸，帶來了7家上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。
“四看四比”掀起項目建設(shè)熱潮。今年前三季度，孝感工業(yè)投資同比增長44.4%，高于全省14.1個百分點，恢復(fù)至2019年同期的84.6%。
“項目為王”打破常規(guī)——
要素保障強起來
今年7月，千芝雅衛(wèi)生用品有限公司孝南基地投產(chǎn)。
“企業(yè)原計劃6年分三期建設(shè)，最終項目同時開工，1年建成投產(chǎn)。”徐俊軍說。
企業(yè)投資調(diào)整，源于孝南敢于打破常規(guī)，保障項目建設(shè)用地。
杭州千芝雅衛(wèi)生用品有限公司是孝南區(qū)重點跟蹤企業(yè)之一。這個項目對孝南紙衛(wèi)品產(chǎn)業(yè)強鏈具有重要意義，孝南期望值很高。
第一次談判，千芝雅拋出投資計劃：投資10億元，分三期建設(shè)，一期100畝。究其原因，企業(yè)對孝南土地供應(yīng)缺乏信心。
爭取千芝雅加快投資，孝南作出承諾：建設(shè)用地一次供應(yīng)到位。
雙方當(dāng)天簽約。簽約時，千芝雅加了個“苛刻”條件：指定孝南自然資源和規(guī)劃局局長擔(dān)任“項目秘書”。
簽約后1個月，孝南完成400畝土地征遷；100天辦理好了千芝雅382畝建設(shè)用地土地證。“在以往，這至少需要一年以上時間。”徐俊軍說，速度這么快，得益于標(biāo)準(zhǔn)地供地改革，“它通過用地出讓標(biāo)準(zhǔn)化、審批監(jiān)管便捷化，實現(xiàn)了‘拿地即開工’。”
項目要想快，要素保障是關(guān)鍵。
保障要素，孝感要求各地真正樹立“項目為王”理念，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，打破常規(guī)，優(yōu)化服務(wù)。
應(yīng)城實施“首席服務(wù)官”制度，由各相關(guān)部門指定本單位首席服務(wù)官，以首席服務(wù)官快跑、代跑、上門跑，實現(xiàn)招商引資項目一次跑、網(wǎng)上跑、最多跑一次；
孝南邀請第三方作為“體驗師”，到企業(yè)開辦、工程建設(shè)、水電氣報裝等審批和服務(wù)窗口，體驗營商環(huán)境冷暖，找痛點、堵點、難點；
安陸搭建網(wǎng)上對話平臺，市委書記、市長、各職能部門負責(zé)人，與企業(yè)“網(wǎng)上面對面”，企業(yè)遇到項目建設(shè)難題，即提即辦，件件有著落；
市級層面，“放管服”改革持續(xù)深化，工程建設(shè)項目審批事項已由原來78項縮減到43項；拿地即開工“五證同發(fā)”、工程規(guī)劃許可“豁免制”、施工許可告知承諾制等一批創(chuàng)新舉措加速落地。
