國務院日前印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點，聚焦市場主體關切，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環境，更大力度利企便民。營商環境是經濟社會發展的體制性、制度性安排，良好的營商環境有助于促進經濟發展，激發市場主體活力。當前，新冠疫情肆虐全球，對我國經濟社會發展造成巨大沖擊。深化“放管服”改革，持續優化營商環境，對構建國內國際雙循環的新發展格局，推動經濟高質量發展至關重要。

厘清責任，加快“放”的步伐。要明確各個職能部門作用，加強行政審批制度改革，為企業辦理業務創造便利，降低業務辦理成本。營造寬松平等的市場準入環境，落實負面清單制度，拓寬市場準入門檻，對各類市場主體一視同仁，破除相關行業隱性壁壘。要積極創新投融資模式，廣泛吸引各類市場主體全面參與城市基礎設施建設。加快數字基礎設施建設，打破部門間信息共享障礙，實現互聯互通，為市場主體提供便利。避免同一行為重復申報，加強信息公開，理順審批流程，提高審批效率，推進行政審批提質增效，要加大項目支持幫扶力度，實施重點項目跟蹤服務，建立溝通會商機制，隨時解決項目運作中出現的問題，做到高效便民。

規范執法，強化“管”的能力。要努力營造監管規范的企業經營環境。第一，做到規范執法。全面清理涉企行政性收費，制定統一標準，取消不合理的涉企收費項目。行政執法機關應依法開展日常檢查活動，規范完善監管方式，整頓執法隊伍，規范執法主體，推進聯合執法。第二，營造公平正義的法治環境。強化制度建設，著力破解公共行政中的怠政、懶政現象。保護市場主體合法權益，扎緊制度的籠子，遏制權力尋租。強化司法保護，要嚴懲各類侵害知識產權的行為，降低糾紛化解成本。打擊各種不當獲利行為和侵犯違法行為，以嚴格的市場監管為企業修筑防火墻。第三，營造誠信友善的社會環境。地方政府要綜合利用各種政策充分調動企業家干事創業積極性，常思為企業排憂解難之策，多謀雪中送炭之事，成為企業發展的有力推手。第四，健全事前事中事后全鏈條全流程的監管機制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財產安全的領域，實行懲罰性賠償等制度。

釋放活力，提升“服”的品質。要營造便民利企的政務環境，提升服務企業的意識。加強政務服務大廳建設，提升政務服務大廳功能，加強數字網絡建設，推進網上政務服務，提高信息透明度。要加快打破信息孤島，擴大部門和地方間系統互聯互通和數據共享范圍，推動更多數據資源實現安全高效互通共享。進一步完善各類服務企業政策，加大對中小微企業政策支持力度，使企業能夠充分享受政策紅利。了解企業的痛點、難點問題，提升政策制定前瞻性、系統性，完善政策配套措施及細則。提高政策制定和推送效率，暢通信息發布渠道，提升政策執行有效性，打通政策惠企最后一公里。

營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。打造良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。深化“放管服”改革，打造服務型政府，不斷優化營商環境，必然能夠促進市場主體百舸爭流千帆競，引燃中國經濟發展的新引擎，開辟中國經濟發展的新境界，實現高質量發展。

稿源：荊楚網

作者：朱艷娟（武漢硚口區）