經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市10年人口版圖：合肥等新一線城市崛起 珠三角4市成“人口贏家”

目前，各地人口普查工作正在有序推進(jìn)，隨著入戶登記各項(xiàng)工作順利完成，多地進(jìn)入事后質(zhì)量抽查階段。

人口普查的數(shù)據(jù)，將透露出眾多城市在過去10年的人口及經(jīng)濟(jì)變化的“玄機(jī)”，而這在2019年的數(shù)據(jù)中已經(jīng)初露端倪。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)了2009年經(jīng)濟(jì)排名前25強(qiáng)的城市，以及2019年經(jīng)濟(jì)排名前25強(qiáng)城市，總共29個(gè)城市中(有4城市新上榜)，珠三角4市：東莞、深圳、廣州和佛山，位列過去10年GDP前25位城市人口增幅第2、3、4和6位。

和珠三角城市群相比，長三角城市群的多個(gè)城市在過去10年也表現(xiàn)不錯(cuò)，其中合肥以60.57%的人口漲幅位列漲幅榜第一位，杭州、上海漲幅也超過20%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，在人口流動(dòng)背后，有兩個(gè)因素特別關(guān)鍵。首先是流動(dòng)人口的工作機(jī)遇，這與城市的民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)活躍度有關(guān)。其次是人均GDP和可支配收入，城市的人均GDP、可支配收入較多，意味著這個(gè)城市競爭力較強(qiáng)，吸引人口流入。人口流入或流出背后，是城市的發(fā)展差距問題，城市發(fā)展差距越大，人口變動(dòng)的數(shù)據(jù)也就越大。

合肥GDP、人口增幅均最快

從經(jīng)濟(jì)和人口上看，29個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市在過去10年有喜有憂。

首先，共有25座城市的GDP在過去10年增長超過100%，14座城市GDP增幅超過190%，這14座城市超過全國GDP平均增速。

其次，GDP增幅最快的合肥與成都，在過去10年都采取了合并周圍縣市的做法，其中合肥代管巢湖，成都代管簡陽，這表明選擇擴(kuò)容是很多城市壯大自身的重要選擇。

從排名上看，首先，遼寧“雙雄”大連、沈陽兩市，GDP排名從中國城市的14、15位下落到28、32位，河北唐山市從18位下落到29位，黑龍江省會(huì)城市哈爾濱從24位下落到42位。同時(shí)，2009年GDP排名27、29、31和41位的南通、西安、福州和合肥市，則在2019年上升到23、24、22和21位。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異帶動(dòng)了人口的變化，盡管兩者變動(dòng)并不完全同步。2009年，僅有6座城市：重慶、上海、北京、成都、天津和廣州的人口超過千萬，但這一數(shù)據(jù)在2019年實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到12座。另外，在2019年，800萬人口以上至1000萬人口以下的城市快速增長達(dá)到11個(gè)，這些城市都有在未來10年沖擊人口千萬大關(guān)的可能，中國已經(jīng)進(jìn)入“大城市時(shí)代”。

珠三角、長三角、京津冀和成渝四大城市群中的大城市，在過去10年的“人口引力”也存在差距。

具體來看，在長三角城市群中，合肥表現(xiàn)搶眼，以人口增幅60.57%排名第一。在2016年通過的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，合肥成為長三角副中心城市。2011年8月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意安徽省撤銷地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》，居巢區(qū)改設(shè)為縣級(jí)巢湖市，新設(shè)的巢湖市由安徽省直轄，合肥市代管。

在長三角城市群中，杭州和上海表現(xiàn)也不錯(cuò)，2009年到2019年人口漲幅分別達(dá)到27.90%、26.38%，位于29大城市中的9位、12位。杭州與上海的人口增幅背后，是這兩個(gè)城市較高的人均GDP和可支配收入。2019年，上海與杭州的人均GDP位列29個(gè)城市中的第6、8位;而在人均可支配收入中，上海以69442元“登頂”榜首。

發(fā)達(dá)的新經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，成為杭州吸引外來人口的“利器”。2019年，杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3795億元，增長15.1%。此外，全年民營經(jīng)濟(jì)增加值9378億元，占GDP的61.0%。全市私營企業(yè)63.2萬戶，比上年末增長14.0%;個(gè)體工商戶61.0萬戶，增長19.6%。當(dāng)年杭州全市常住人口1036.0萬人，比上年末增加55.4萬人。

不過，與杭州相比，同在長三角城市群的南京、南通等城市，人口增速相對(duì)較慢。這與南京、南通的老齡化程度偏高有關(guān)，也和江蘇整體較為富裕，省內(nèi)強(qiáng)市的人口吸引力相對(duì)不高有關(guān)。

成渝城市群在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，都是勞動(dòng)力的輸出地，但這一局面在近年來出現(xiàn)部分改變。其中，成都以28.87%的人口漲幅，位列第8位。在這背后，既有成都代管簡陽帶來的人口增長，也有成都作為四川唯一的“超級(jí)城市”對(duì)省內(nèi)外人口的吸引。

重慶過去10年的人口漲幅并不高，但是近年來農(nóng)民工回流現(xiàn)象明顯。2019年，全市農(nóng)民工總量758.6萬人，比上年下降1.0%，但是本地農(nóng)民工216.7萬人，增長2.2%。這一數(shù)據(jù)反映出隨著重慶城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和工業(yè)的發(fā)展，有較強(qiáng)吸納制造業(yè)工人的能力。

珠三角人口“引力”強(qiáng)

京津冀城市群中，天津以27.17%的人口增幅排名29大城市中第10位，北京、唐山的人口增幅分別為22.71%、6.64%。

作為中國的首都和經(jīng)濟(jì)文化中心，北京早在2017年就提出嚴(yán)格控制城市規(guī)模，到2020年常住人口規(guī)模控制在2300萬人以內(nèi)。在此之前，北京已經(jīng)提出了產(chǎn)業(yè)疏解政策，同時(shí)一些企業(yè)疏解到河北和天津。和企業(yè)疏解相配合的是，北京人才的逐步高端化。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2019年，北京按受教育程度分的6歲及以上人口中，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷人口占比超過35%，在全國各個(gè)城市中名列前茅。

2009年，天津GDP為7500.80億元，2019年達(dá)到14104.28億元，增幅低于100%，在29大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中增速排名較低。但天津市的常住人口增長，在2017年之前都是較快的，僅2015年就增長29.14萬人。這里面既有從北京“擠壓”到天津的人口，也包括天津海河英才計(jì)劃引進(jìn)的20多萬人，還有在天津經(jīng)濟(jì)較好的幾年快速流入的人口。不過，到了2017年，天津常住人口減少了5.25萬人。

珠三角城市群民營經(jīng)濟(jì)活躍、整體年齡結(jié)構(gòu)較輕、制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)等因素，導(dǎo)致該地在過去10年吸引了更多的人口，成為“人口贏家”。

以東莞為例，在東莞企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊(cè)數(shù)量上，2005年工商登記戶數(shù)合計(jì)為353266戶，2010年上升到518544戶，2019年上升到1238646戶。其中，個(gè)體工商戶在2005年為293124戶，2010年為402405戶，2019年為677487戶。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)是新增人口就業(yè)的重要一環(huán)，就業(yè)機(jī)會(huì)更多，將吸引更多的人口流入。

此外，人均GDP的高低，也反映出城市的發(fā)展差距，進(jìn)而影響對(duì)人口的吸引力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，29個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中，共有22座城市人均GDP超過10萬元，深圳以20.35萬元排名第一。珠三角的廣州、佛山和東莞人均GDP均超過11萬元。與之相比，2019年哈爾濱戶籍人口人均GDP僅55175元，排名墊底。

從人均可支配收入來看，北京、上海、廣州、深圳、蘇州均超過6萬元(其中廣州是分開公布，城市為65052元、農(nóng)村為28868元)，佛山與東莞的人均可支配收入也超過5萬元，顯示出較強(qiáng)的吸引力。

人口變動(dòng)背后的新一線城市崛起

從過去10年的人口變遷版圖中，可以看到新一線城市的崛起。

一線城市對(duì)人口的吸引力強(qiáng)大，廣州、深圳的人口漲幅分別排名29個(gè)城市中的第3、第4位，上海和北京分別排名第12、14位，這與京滬人口限制政策有關(guān)。除北京之外，上海提出到2020年常住人口控制在2500萬人以內(nèi)，并以2500萬人左右作為2040年常住人口調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)。

2020年15座新一線城市包括成都、重慶、杭州、武漢、西安、天津、蘇州、南京、鄭州、長沙、東莞、沈陽、青島、合肥、佛山，這15個(gè)城市均包括在29個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中。

從近10年的人口漲幅看，人口增幅最高的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中，有7個(gè)為新一線城市。除了排第1、2名的東莞和合肥之外，鄭州以37.64%的人口漲幅排名第5，佛山排名第6，成都、杭州、天津和長沙的人口漲幅也超過25%，排名第8-11位。

新一線城市的崛起背后，是人均GDP、人均可支配收入的持續(xù)上漲，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷提升，吸納人才的引力不斷抬升，與一線城市的差距不斷縮小。

以近10年人口增量排名第二的東莞為例，2000年，東莞的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均消費(fèi)品零售總額、人均人民幣存款余額分別為13563元、4477元和10442元，這一數(shù)字在2010年上升到53959元、18106元和41179元。到了2019年，這三個(gè)數(shù)據(jù)分別上升到112507元、47505元和74628元。

目前，從人均GDP看，新一線城市蘇州、南京已經(jīng)超過北上廣，杭州、武漢也排名前十位。

不可忽視的是，中西部新一線城市的崛起。在與東部城市的競爭中，這些中西部中心城市的優(yōu)勢不斷擴(kuò)大，加速彌補(bǔ)與東部城市的發(fā)展差距。

以常住人口破千萬的鄭州為例，位于人口大省河南，賦予鄭州很好的人口基礎(chǔ)。隨著富士康等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)引入鄭州，又為該地提供了大量的工作崗位。最新報(bào)道顯示，每年7月至12月，富士康進(jìn)入用工高峰期，因?yàn)樾枨罅看螅斐烧泄るy度增加，甚至選擇與河南省內(nèi)企業(yè)采取“共享用工模式”，為當(dāng)?shù)胤€(wěn)就業(yè)起到很好的作用。

而且鄭州本來就是教育大市，在2018年，每10萬人口中有6136.28位高中生，遠(yuǎn)超出全省平均3617.14位，也成為吸引人口流入的重要因素。

未來，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著新基建、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，多個(gè)新一線城市也在積極發(fā)展5G等高端產(chǎn)業(yè)，在部分城市之間差距逐漸縮小以及人口流動(dòng)逐步放緩的背景下，新一輪城市人口競爭將更為激烈。