自7月初以來，歐盟各國相繼解除隔離措施，加速重啟。然而，種種跡象表明，歐洲疫情防控形勢仍然嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力仍然巨大。

當?shù)貢r間7月8日下午，德國總理默克爾與歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲議會議長薩索利和歐洲理事會主席米歇爾在歐委會布魯塞爾總部舉行會晤。

這是自德國7月1日擔任歐盟理事會輪值主席國后，默克爾與歐盟三大“掌門人”的首次會晤。他們就目前“歐盟下一代”復興計劃的進展交換意見，并為下半年歐盟各項工作進程作準備。

7月初以來，歐盟各國相繼解除隔離措施，加速重啟。然而，種種跡象表明，歐洲疫情防控形勢仍然嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力仍然巨大。

7月7日，歐盟發(fā)布的夏季經(jīng)濟預測報告表示，歐元區(qū)今年經(jīng)濟萎縮程度將比此前預期更嚴重，明年復蘇也將更緩慢。

歐盟下調(diào)2020年經(jīng)濟預期

歐盟最新發(fā)布的夏季經(jīng)濟預測報告顯示，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟2020年將分別萎縮8.3%和8.7%，2021年將分別增長5.8%和6.1%。而歐盟5月曾預測，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟今年將分別萎縮7.4%和7.7%，明年將分別增長6%和6.3%。

報告說，隨著各國3月中旬開始紛紛采取嚴格的防疫措施，今年第二季度遭受了最為嚴重的經(jīng)濟損失。不過，5月和6月的數(shù)據(jù)顯示，最糟糕的階段已經(jīng)過去，經(jīng)濟將從下半年開始出現(xiàn)復蘇跡象。

歐盟認為，歐盟各國普遍受到疫情沖擊，但各國經(jīng)濟系統(tǒng)抵御沖擊的能力和復蘇的速度存在明顯差別。歐盟委員會對于意大利的預測前景最為悲觀，認為其今年經(jīng)濟GDP將收縮11.2%。法國和西班牙GDP預計分別收縮10.6%和10.9%，較5月預測水平(分別收縮8.2%和9.4%)有所下降。

德國是歐元區(qū)唯一被上調(diào)預測的國家，歐盟委員會現(xiàn)在預測認為德國GDP今年將收縮6.3%，這較之前預測收縮6.5%有所改善。

7月8日，歐盟會員會在會談后發(fā)布的公告中稱，與會領(lǐng)導人認為未來數(shù)月歐盟經(jīng)濟將陷入嚴重的衰退，這一危機將對歐盟各國產(chǎn)生深刻的社會影響。

近期，西班牙、葡萄牙的新增確診病例有所上升，德國北威州、黑森州等地的多家肉類加工廠連續(xù)發(fā)生聚集性感染案例。市場對歐元區(qū)二次疫情暴發(fā)的擔憂不斷上升。

歐洲疾控專家認為，新冠肺炎疫情危機遠未解除。隨著暑假的到來和封控措施的解除，歐洲民眾大量聚集、頻繁流動，不排除疫情在局部地區(qū)再次暴發(fā)的可能性。

復蘇基金是當務之急

默克爾在歐洲議會發(fā)表的講話中表示，當前歐洲面臨五大要務：保障人民基本權(quán)利、增強歐盟凝聚力、應對氣候變化、實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、在世界上履行職責。她說，歐洲若要繼續(xù)生存和發(fā)展，就要進行可持續(xù)變革，唯有如此才能在快速變化的全球秩序中，以自主和負責的姿態(tài)發(fā)揮作用。“在接下來的幾個月里，必須努力遏制疫情，減少疫情對生命健康和經(jīng)濟社會等各方面的負面影響。當務之急是各國盡快就復興計劃中所包含的經(jīng)濟復蘇基金和2021-2027年長期預算案達成一致”。

默克爾表示，歐盟正遭遇歷史上前所未有的挑戰(zhàn)，沒有任何成員國能獨自走出危機，各國需要在救助和經(jīng)濟復蘇等問題上妥協(xié)。

“歐盟下一代”復興計劃是歐委會于今年5月27日正式提出的，旨在設立7500億歐元的專項經(jīng)濟復蘇基金，并將其納入到歐盟的長期預算當中。加上此前歐委會制定的1.1萬億歐元預算案，歐盟2021-2027年的預算將達到1.85萬億歐元。

整個計劃在得到各成員國領(lǐng)導人首肯之后，還需經(jīng)歐洲議會投票通過且各成員國議會批準才能生效，歐盟因此面臨著巨大的時間壓力。

即將于7月17日至18日舉行的歐盟峰會則是重要時間節(jié)點，馮德萊恩呼吁歐盟各國在重大危機面前放下固有偏見，盡快審議并批準包括“歐盟下一代”復蘇計劃在內(nèi)的多年期財政預算，從而使歐盟轉(zhuǎn)危為機。

按照歐委會的方案，在7500億歐元的恢復基金中，5000億將作為無償撥款，另外2500億將作為貸款，用于資助成員國疫后重建。意大利將獲得近820億歐元的撥款，成為該計劃的最大受益者;其次是西班牙，獲得773億歐元。相比之下，北方國家所占撥款份額將小得多，例如分給比利時的撥款只有55億歐元。目前，奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭反對無償撥款，認為這是讓歐盟為財政狀況欠佳的國家集體買單。

荷蘭首相呂特認為，歐盟“恢復基金”非常重要，但實施這個計劃的同時與改革掛鉤同樣重要，只有這樣，歐盟各成員國才能變得強大，以后若再遇到?jīng)_擊就不再需要類似基金的幫助。

荷寶多元資產(chǎn)組合主管JoroenBlokland表示，歐盟7500億歐元復蘇基金可以幫助在疫情期間受打擊的經(jīng)濟體盡快復蘇，若達成將歷史性的推動歐盟財政一體化。盡管歐盟成員國之間存在爭論，但是最重要的信號是，他們最終會采取一致行動，降低歐元的風險溢價。