“假大學(xué)”“假中專”套路變種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管須加強(qiáng)
【誠信建設(shè)萬里行】
在小說《圍城》中，主人公方鴻漸學(xué)業(yè)無成，買來子虛烏有的“克萊登大學(xué)”博士學(xué)位“榮歸鄉(xiāng)里”。而在生活中，“野雞大學(xué)”已經(jīng)有了諸多變種，甚至在國內(nèi)也遍地開花。今年高考前夕，人民日?qǐng)?bào)微博通報(bào)了392所“假大學(xué)”。溯及既往可以發(fā)現(xiàn)，名不副實(shí)的“假大學(xué)”“假中專”年年通報(bào)年年有。那么，這些“假學(xué)校”都有哪些套路，記者進(jìn)行了調(diào)查。
技校變中專，100%包就業(yè)
“通知書上寫的13號(hào)到15號(hào)報(bào)到，為什么老師電話突然打不通了?”“老師一直聯(lián)系不上，都不知道怎么去學(xué)校”8月12日下午，記者加入的西安高速鐵道學(xué)校新生QQ群里，網(wǎng)名“堸瘋”的新生發(fā)問。
“北客站，坐地鐵到韋曲南，打個(gè)車到聯(lián)合學(xué)院”“誰帶你報(bào)名，你就去找誰”“我以為遇到騙子了呢”新生群很快七嘴八舌熱鬧起來。“誰已經(jīng)在西安了?有事找我私聊哈”“好好軍訓(xùn)，會(huì)演的時(shí)候小姐姐會(huì)去看你們的。”這時(shí)，群里自稱17級(jí)學(xué)姐的“貓九菇?jīng)?rdquo;表示愿意提供幫助，帶著學(xué)弟學(xué)妹們暢享校園生活。
其實(shí)，早在今年6月28日，山西電視臺(tái)就以“西安高速鐵道學(xué)校太原招生，高調(diào)承包就業(yè)”為題曝光了該校招生虛假宣傳。百度“西安高速鐵道學(xué)校”，可以發(fā)現(xiàn)兩條截然相反的內(nèi)容，點(diǎn)開“西安高速鐵道學(xué)校2018年虛假招生被曝光”，文章內(nèi)容已經(jīng)不知所蹤。而“西安高速鐵道學(xué)校危機(jī)公關(guān)贏得更多家長認(rèn)可”這篇文章則稱，某媒體看似的反面報(bào)道，結(jié)果因當(dāng)?shù)氐暮芏鄬W(xué)生就業(yè)落地利好，反而引發(fā)更多的家長與學(xué)生報(bào)名咨詢。
打開網(wǎng)站，該校在6月29日的一則聲明中提到，學(xué)校隸屬于西安市人力資源和社會(huì)保障局，以全日制教育為主，同時(shí)承接政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)等培訓(xùn)項(xiàng)目。記者發(fā)現(xiàn)，該校網(wǎng)頁底部版權(quán)信息區(qū)注冊(cè)的名稱是西安高速鐵道技工學(xué)校，多了“技工”二字。
“全日制教育是一個(gè)與‘走讀’相對(duì)的概念，不等于普通教育，也不等于學(xué)歷教育，職業(yè)技能教育也可以是全日制，但是沒有文憑。虛假宣傳的技校往往把自己包裝成‘中專’。”大連理工大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏指出，很多家長誤以為孩子上的是國民教育序列中相當(dāng)于高中教育的“中專”，但實(shí)際上讀技校并無學(xué)歷，只是拿了職業(yè)資格證書。
記者發(fā)現(xiàn)，西安市人力資源和社會(huì)保障局曾在一份2016年的信訪回函中責(zé)令另一所“西安鐵路交通學(xué)校”就“盜用他校圖片進(jìn)行宣傳、欺騙誤導(dǎo)學(xué)生”作整改。回函顯示，這所學(xué)校原名西安大唐技工學(xué)校，在2015年西安市技校年檢中曾因“不合格”進(jìn)行了整改，本身與鐵路并無淵源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅寧夏一區(qū)轄地公號(hào)平臺(tái)發(fā)布的鐵路系統(tǒng)“100%包就業(yè)”招生廣告就多達(dá)六十多條。
“有編制的正式員工都是要求本科學(xué)歷，公開招考。勞務(wù)派遣則沒有學(xué)歷要求，初中畢業(yè)一樣可以應(yīng)聘。”西安鐵路局內(nèi)部員工告訴記者，乘務(wù)、站務(wù)、信號(hào)管理這些崗位的用工，去不去這些學(xué)校對(duì)就業(yè)并無影響。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變大學(xué)，交錢就能拿文憑
日前，因管理混亂、進(jìn)行虛假招生宣傳，北京市教委對(duì)北京民族大學(xué)、北京經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院作出了停止招生的行政處罰。
記者了解到，北京民族大學(xué)是一所民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，不能發(fā)放國家承認(rèn)的學(xué)歷證書，不能以“高等院校”名義招生。按照北京市教委規(guī)定，非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，名稱中包含“大學(xué)”等字樣或未包含“研修”“專修”“函授”“培訓(xùn)”等字樣的學(xué)校，須明確說明本校的辦學(xué)類型為民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)。
于是，該校“移花接木”，與某企業(yè)集團(tuán)合作創(chuàng)辦了二級(jí)學(xué)院“北京民族工藝學(xué)院”，以“全日制高等院校”招來生源，甚至宣稱為低分考生提供二本特招。
“這種做法是違規(guī)的，招生宣傳內(nèi)容不得回避、混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別。”北京市教委工作人員表示，這種民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，就相當(dāng)于進(jìn)修培訓(xùn)，這種培訓(xùn)不能頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)歷證書。
記者感到好奇,既然拿不到國家承認(rèn)的學(xué)歷證書，考生家長為什么還源源不斷地入學(xué)呢?
“事實(shí)上，這類機(jī)構(gòu)大多原先是從事成人高考、自學(xué)考試輔導(dǎo)培訓(xùn)的助學(xué)機(jī)構(gòu)，由于與高校合作嘗到了甜頭，便自己包裝成本科院校，打落榜考生的主意。但自考實(shí)際上并不要求全日制學(xué)習(xí)、住宿，甚至不需要在錄取季招生。至于所謂要參考中高考成績，不過是機(jī)構(gòu)煞有介事、掩人耳目罷了。有的考生發(fā)現(xiàn)后會(huì)退學(xué)，但也有很多就一直讀下去了。”羅志敏說，由于沒有計(jì)劃的限制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商管理、行政管理等幾乎沒有成本的專業(yè)大量招生，而在監(jiān)管不夠嚴(yán)格的情況下，有的地方甚至交一萬多塊錢直接就買到成人教育的本科文憑。“但學(xué)歷是沒有的，用人單位也會(huì)考慮自考成考的含金量，否則對(duì)高考入學(xué)的學(xué)生也是不公平的。”
李逵李鬼頻變化，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管遇難題
記者再次搜索時(shí)，“北京民族工藝學(xué)院”官網(wǎng)已經(jīng)不見了。據(jù)一位被北京民族工藝學(xué)院錄取的18級(jí)新生透露，因招生停止，他們這一屆同學(xué)已經(jīng)轉(zhuǎn)去北京藝術(shù)傳媒職業(yè)學(xué)院。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在2016年，央視《朝聞天下》欄目就曾曝光北京民族大學(xué)虛假招生的問題。而記者發(fā)現(xiàn)，與兩校同樣成立于1984年、掛著教民111010020000080辦學(xué)許可證號(hào)的“北京民族學(xué)院”的網(wǎng)頁停更于2016年，通訊地址“北京市房山區(qū)竇店七里店”也與兩校網(wǎng)站一樣。
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)讓“假大學(xué)”分身有術(shù)，“春風(fēng)吹又生”凸顯監(jiān)管難度。除了自建虛假大學(xué)網(wǎng)站騙取信任，另一所被停止招生的北京經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院在“學(xué)院介紹”上打起了主意，電腦網(wǎng)頁版中注明了該機(jī)構(gòu)為“民辦非學(xué)歷”，而手機(jī)端則刪掉了“非學(xué)歷”的字樣。“通過PC端和兩微端發(fā)布信息的不一樣，利用信息差，來打政策的擦邊球，甚至存在一些欺騙誤導(dǎo)學(xué)生家長和消費(fèi)者的現(xiàn)象。”北京教科院信息處副處長唐亮說。
“很多不法分子利用李逵和李鬼的方式做兩套文章。PC端審核比較嚴(yán)格不敢違法，但會(huì)把違法信息大量夾雜在移動(dòng)端。消費(fèi)者看到后很難保留證據(jù)。而且一旦出現(xiàn)問題，可以隨時(shí)更改落地頁，消費(fèi)者很難維護(hù)權(quán)利。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，我國正在修改《互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行管理辦法》，下一步，PC端、落地頁和移動(dòng)端廣告之間的關(guān)系需要通過立法的方式表現(xiàn)出來。
