今年的政府工作報(bào)告提出，要有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式等。如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全國人大代表于躍敏、鄭杰有著清晰的認(rèn)識(shí)。

全國人大代表于躍敏——

支持杭州創(chuàng)建國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市

煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，人間最美是杭州。在剛剛召開的杭州市第十三次黨代會(huì)上，生態(tài)文明之都杭州又瞄準(zhǔn)了新目標(biāo)。未來五年，杭州要努力建成美麗之窗——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平，力爭全域建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全國人大代表于躍敏希望，國家積極支持杭州創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的杭州樣本，為全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

“在國家‘30·60’目標(biāo)愿景下，杭州有能力、有條件先行先試，為全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)積累經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)杭州力量。”于躍敏認(rèn)為，杭州爭創(chuàng)試點(diǎn)城市的優(yōu)勢，不僅在于低碳城市創(chuàng)建起步早、經(jīng)驗(yàn)多，更在于杭州良好的生態(tài)本底、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢。

自2010年成功申報(bào)為國家低碳試點(diǎn)城市，杭州聚焦低碳目標(biāo)推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)美麗中國樣本建設(shè)，既保持了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又保持了良好的自然本底和環(huán)境質(zhì)量。去年，我市三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為1.8:30.3:67.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。特別是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的低碳高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。“杭州先進(jìn)服務(wù)業(yè)占比高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，而良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境也為推進(jìn)人才集聚、科技研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新提供了肥壤沃土。”于躍敏說。

當(dāng)前，杭州正全力打造數(shù)字治理標(biāo)桿城市，數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢明顯，城市數(shù)據(jù)大腦等一批數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人工智能、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字化技術(shù)方興未艾。于躍敏認(rèn)為，在國家支持下，杭州可以更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，打造碳達(dá)峰碳中和數(shù)智治理體系，并總結(jié)提煉一批經(jīng)驗(yàn)和案例，為全國提供示范和方案。

于躍敏希望，國家相關(guān)部門從低碳治理體系、清潔能源項(xiàng)目建設(shè)、零碳技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面，加強(qiáng)對(duì)杭州的指導(dǎo)支持。“杭州可以結(jié)合低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和自身優(yōu)勢，探索城市碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)路徑，打造可借鑒、可復(fù)制、可視化的綠色數(shù)智體系，為服務(wù)國家‘雙碳’戰(zhàn)略創(chuàng)造更多杭州經(jīng)驗(yàn)。”

全國人大代表鄭杰——

推進(jìn)“綠色”新基建發(fā)展

“數(shù)字新基建作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座，其能耗和碳排放量問題不容忽視。”全國人大代表，浙江移動(dòng)黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰認(rèn)為，要有序推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，高效推進(jìn)數(shù)字新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

“目前，我國各地?cái)?shù)字新基建領(lǐng)域的節(jié)能降碳工作總體成效良好，但在實(shí)際操作中也仍存在一些問題。”鄭杰介紹道，比如，數(shù)字新基建的碳排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)亟待完善;數(shù)字新基建領(lǐng)域的節(jié)能降碳市場調(diào)節(jié)機(jī)制有待健全;節(jié)能降碳的協(xié)同治理體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。

針對(duì)上述問題，鄭杰建議：首先，要加快數(shù)字新基建的能耗評(píng)價(jià)和碳排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。充分考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)字新基建的傳導(dǎo)溢出效應(yīng)，建立更加科學(xué)合理的數(shù)字新基建單位GDP能耗和單位GDP碳排放評(píng)價(jià)體系，并積極引導(dǎo)和組織政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等主體加強(qiáng)合作，加快行業(yè)和企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和推廣，完善“雙碳”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。

同時(shí)，要加強(qiáng)針對(duì)數(shù)字新基建的碳排放制度供給。“要將數(shù)字新基建納入碳排放權(quán)交易市場和用能權(quán)交易市場，加強(qiáng)用能權(quán)交易和碳排放權(quán)的統(tǒng)籌銜接，前端與末端治理協(xié)同應(yīng)用，充分發(fā)揮市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。”鄭杰建議，加快出臺(tái)并完善綠色金融配套的政策框架和激勵(lì)機(jī)制，探索節(jié)能降碳財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步提高數(shù)字新基建領(lǐng)域信息通信技術(shù)企業(yè)降碳的主動(dòng)性、積極性，為我國節(jié)能降碳政策的有效實(shí)施提供制度保障。

此外，要進(jìn)一步優(yōu)化“雙碳”監(jiān)管治理體系，完善“雙碳”協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)“雙碳”集約化監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)部門碳數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互通，并加快推進(jìn)能耗智控建設(shè)，積極鼓勵(lì)能源管理領(lǐng)域5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)搭建滿足區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展特征需求的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)智析碳、精準(zhǔn)降碳。

(記者 郭燕 徐林軍)