本報(bào)天津6月4日電(中國青年報(bào)·中青在線記者 胡春艷)6月5日世界環(huán)境日來臨之際，天津市高級人民法院(以下簡稱“天津市高院”)公布了《京津冀環(huán)境案件大數(shù)據(jù)報(bào)告》，這是全國范圍內(nèi)首次針對京津冀地區(qū)環(huán)境資源審判進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研分析。

調(diào)研針對當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展中環(huán)境資源審判的熱點(diǎn)問題，對2014年至2017年6月間京津冀區(qū)域內(nèi)各級人民法院審理環(huán)境資源民事、刑事和涉環(huán)境資源執(zhí)法行政一審已結(jié)案件信息和判決文書數(shù)據(jù)分別進(jìn)行挖掘分析，形成了包括區(qū)域內(nèi)案件種類、結(jié)案方式、地域分布、當(dāng)事人情況等全方面數(shù)據(jù)結(jié)論。

數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)環(huán)境違法刑事案件呈逐年上升趨勢。天津市高院民一庭副庭長楊宇分析，這與近年來國家加大打擊環(huán)境資源刑事犯罪的力度密切相關(guān)。其中，侵害資源類犯罪的被告人多為男性農(nóng)民，年齡多處于40~49歲之間，文化程度多為初中以下。刑事案件以一至三年和一年以下刑期為主。

環(huán)境資源違法行為之所以入刑，是因?yàn)槠湓斐傻暮蠊蚯楣?jié)往往較嚴(yán)重。環(huán)境資源一旦遭受嚴(yán)重、重大損害后，有的無法恢復(fù)，例如非法采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物、破壞性采礦等犯罪;有的恢復(fù)期漫長，例如盜伐、濫伐林木、非法捕撈水產(chǎn)品、非法占用農(nóng)地等犯罪，“大多數(shù)刑事被告人所承擔(dān)的一至三年和一年以下刑罰責(zé)任，與環(huán)境資源的損害相比，是否能有效預(yù)防和遏制犯罪行為的發(fā)生，還有待進(jìn)一步研究和調(diào)研”。

與此同時，民事環(huán)境資源案件除傳統(tǒng)污染責(zé)任糾紛外，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到農(nóng)、林、牧、漁、礦等資源類案件，海洋生產(chǎn)、海洋環(huán)境類糾紛以及相鄰關(guān)系污染侵權(quán)類等諸多類別，故整體案件數(shù)量不斷提升。值得注意的是，民事案件多為自然人起訴法人企業(yè)的噪聲污染案件，占案件總數(shù)的73%。相比之下，頗受關(guān)注的大氣污染案件較少，僅占污染類案件總數(shù)的1%。楊宇分析，噪聲污染即時感受直接、后果明顯、搜集證據(jù)容易;而大氣污染污染源不易確定、后果逐漸顯現(xiàn)、搜集證據(jù)困難，因而實(shí)踐中的案件數(shù)量較少。

天津市高院副院長錢海玲介紹，這次大數(shù)據(jù)調(diào)研過程中，基本形成了不同類別審判的互動協(xié)作機(jī)制。在遇到疑難且涉及民事、行政、刑事相互銜接的案件時，注重不同審判部門的溝通協(xié)作，統(tǒng)籌審判資源，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，妥善協(xié)調(diào)因同一環(huán)境侵權(quán)行為引發(fā)的各類案件的事實(shí)認(rèn)定和責(zé)任承擔(dān)，形成環(huán)境資源司法保護(hù)合力。

目前京津冀三地法院共同謀劃和研究了環(huán)境司法領(lǐng)域協(xié)作的制度和機(jī)制，并簽署了《京津冀環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，將有助于推進(jìn)區(qū)域環(huán)保審判工作的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

來源：中國青年報(bào) ( 2018年06月05日 04 版)

【編輯:姜貞宇】