中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家、央行貨幣政策委員會委員蔡昉在“2021中國實體經(jīng)濟論壇——產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”上表示，制造業(yè)始終是實體經(jīng)濟中最重要和最基礎(chǔ)的部分。保持制造業(yè)比重，防止生產(chǎn)率下降，積極擴大中等收入群體對支撐實體經(jīng)濟健康發(fā)展至關(guān)重要。

蔡昉表示，“十四五”規(guī)劃綱要對于中國實體經(jīng)濟的發(fā)展給予了高度重視，其中制造業(yè)始終是實體經(jīng)濟中最重要和最基礎(chǔ)的部分。中國制造業(yè)占GDP的比重已經(jīng)從最高值的30%左右跌至27%左右。“國際經(jīng)驗顯示，進入高收入國家后，制造業(yè)比重才開始下降。但是我國制造業(yè)比重下降時，人均GDP只有2000多美元，距離高收入國家還很遙遠。因此保持制造業(yè)比重，防止生產(chǎn)率下降，積極擴大中等收入群體支撐實體經(jīng)濟健康發(fā)展至關(guān)重要。”

對于如何保持實體經(jīng)濟比重，穩(wěn)定、壯大、提升制造業(yè)，蔡昉提出以下建議：

第一，拓展比較優(yōu)勢。當(dāng)代的國際貿(mào)易已經(jīng)從過去的產(chǎn)品貿(mào)易演變成價值鏈貿(mào)易。國際貿(mào)易2/3以上已經(jīng)是價值鏈模式。在國際產(chǎn)業(yè)鏈中，你中有我，我中有你。中國在這方面具備明顯優(yōu)勢，我們擁有世界上最全的產(chǎn)業(yè)分類，意味著在不同產(chǎn)業(yè)、不同價值鏈環(huán)節(jié)、不同生產(chǎn)要素中具有比較優(yōu)勢，因此應(yīng)該緊緊嵌入到全球產(chǎn)業(yè)鏈，這是中國制造業(yè)新優(yōu)勢所在。

第二，發(fā)揮成本效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的作用。過去產(chǎn)業(yè)在不同國家和地區(qū)發(fā)展遵循雁陣模型，我國由于地區(qū)廣闊，地區(qū)發(fā)展差距比較大，可以把國際版的雁陣模型變成國內(nèi)版雁陣模型。當(dāng)沿海地區(qū)的成本優(yōu)勢逐漸消失，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)后，沿海地區(qū)還能重新贏得新的優(yōu)勢。因為產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)在哪個地區(qū)布局由兩個因素決定，一是成本效應(yīng)，即有沒有充分供給的便宜勞動力，沿海地區(qū)顯然逐漸失去這方面優(yōu)勢。二是規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，或者叫聚集效應(yīng)，沿海地區(qū)在這方面還有很強優(yōu)勢。這兩種效應(yīng)之間交叉起作用。“所以一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去以后，我們還會通過規(guī)模效應(yīng)贏得新的比較優(yōu)勢。所以像德國這些勞動力成本極高的國家才能繼續(xù)保持制造業(yè)優(yōu)勢。”

第三，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。過去進行貿(mào)易或者投資主要關(guān)注生產(chǎn)優(yōu)勢，現(xiàn)在越來越注重市場有多大，從過去的關(guān)注供給側(cè)轉(zhuǎn)向關(guān)注需求側(cè)。中國擁有14億人口，4億多中等收入群體，未來還有2.9億的農(nóng)民工和1億多新脫貧的農(nóng)村人口逐漸走向中等收入群體，再加上2.45億60歲以上的老年人口享受中等收入的生活。中等收入群體翻番為我國贏得巨大的需求優(yōu)勢，這也是中國國際競爭新優(yōu)勢所在。

第四，依靠生產(chǎn)率的提高保持中國經(jīng)濟的競爭力。