萬市鎮(zhèn)是富陽區(qū)的西北大門，杭州市級中心鎮(zhèn)，更是富春江最大支流之一的葛溪之源，境內(nèi)歷史文化積淀和生態(tài)旅游資源十分豐富。

這里素有“萬山環(huán)鎮(zhèn)東南雄”之美稱。千峰競秀、百川爭流，漫山滿坡的茂林修竹掩映著錦繡的田園村落，風(fēng)光旖旎、氣象萬千，是一個令現(xiàn)代人流連忘返的息心佳處。

過去5年間，萬市鎮(zhèn)黨委、政府在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，徹底擺脫過去靠炸山取石發(fā)展經(jīng)濟(jì)的落后模式，依托當(dāng)?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)資源，確立了以銀杏產(chǎn)業(yè)為主題的全域景區(qū)化生態(tài)提升戰(zhàn)略，一年一度的“銀杏文化節(jié)”打響了山鄉(xiāng)美麗經(jīng)濟(jì)品牌;首創(chuàng)“我在富春山鄉(xiāng)有個家”活動，動員山鄉(xiāng)家庭與城市家庭結(jié)親，既滿足了都市人群親近自然、回歸田園的憧憬，又為山鄉(xiāng)農(nóng)民增收拓寬了渠道;作為全區(qū)“味道山鄉(xiāng)”活動首發(fā)地，萬市鎮(zhèn)以葛溪為紐帶，協(xié)同流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展，依托山房聯(lián)盟、山貨聯(lián)盟做大民宿、農(nóng)產(chǎn)品市場，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)軔、發(fā)展。

5年來，萬市鎮(zhèn)先后獲評國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省森林生態(tài)保護(hù)突出貢獻(xiàn)集體、浙江省“五水共治”優(yōu)秀鎮(zhèn)街、杭州市高質(zhì)量高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動成績突出的集體等榮譽(yù)稱號，知名度、美譽(yù)度不斷攀升。

如今，萬市鎮(zhèn)黨委、政府正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅(jiān)持“杏福萬市”的總目標(biāo)不動搖，以趕考姿態(tài)起跑新征程的“第一棒”，搶抓“共同富裕”發(fā)展契機(jī)，矢志繪就經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、城鄉(xiāng)富麗、鎮(zhèn)村富美、民生富足、社會富和圖景，全力打造共同富裕示范區(qū)的山鄉(xiāng)樣板。

凝心聚力興產(chǎn)業(yè)

描繪經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)圖景

今年以來，萬市鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到前所未有的快速發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值同比增幅度均達(dá)到17%，完成固定資產(chǎn)投資同比增長104.02%，研發(fā)投入增幅達(dá)173%。前三個季度，全鎮(zhèn)財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn)五年來同期最高值。

全鎮(zhèn)上下苦練興商慢功、安商內(nèi)功、招商巧功，通過鄉(xiāng)賢助力、以企引企等方式盤活存量資源、美麗資源，完成項(xiàng)目招引9個、洽談中4個，計(jì)劃投資總額7.83億，涉及美麗經(jīng)濟(jì)、光電通信、先進(jìn)制造業(yè)等多個領(lǐng)域。建立村集體資源入股、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營、利益機(jī)制緊密的村莊經(jīng)營模式，實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、村集體用房收回、閑置民房入股式回收等方式，運(yùn)作村莊客廳、產(chǎn)業(yè)集市、山房群落、山貨聯(lián)盟等組成的復(fù)合型業(yè)態(tài)，目前楊家村未來鄉(xiāng)村模式已初步成型，并與第三方運(yùn)營達(dá)成一致。

為切實(shí)描繪經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)圖景，萬市鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步深化基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)培育山核桃、獼猴桃、綠色蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，形成“基地+公司”的運(yùn)營模式;鼓勵連片土地流轉(zhuǎn)，積極培育白石白茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的扶持力度，牢牢穩(wěn)住糧食安全壓艙石;加快同“桂滿隴”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游公司合作，做好糧食深加工產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、銷售、推廣。

進(jìn)一步培育未來產(chǎn)業(yè)體系，搶抓“碳中和”歷史機(jī)遇，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，做好“小空間、低能耗”的高新科技產(chǎn)業(yè)落地、服務(wù)工作;鼓勵鍛造、五金、建材等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改，形成塊狀發(fā)展的高新制造業(yè)先導(dǎo)區(qū)，全方位增加稅收收入、保障就業(yè)崗位;有序淘汰、精簡“低小散”企業(yè)，推介盤活存量閑置廠房，組建鎮(zhèn)級小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)用地畝產(chǎn)效益。

進(jìn)一步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保護(hù)好三九山、龍頭坪等優(yōu)質(zhì)地塊，招引美麗項(xiàng)目入駐開發(fā)，樹立村莊經(jīng)營理念，引導(dǎo)村集體采用多種“資源變現(xiàn)”方式發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì);建成國際化的漢字文化主題營地，推動“漢字”為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為華東地區(qū)語言文字研學(xué)第一陣地;強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造銀杏產(chǎn)業(yè)3.0版本，推動兩山聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，通過平臺結(jié)親、線上直播等方式增加銷售渠道，真正實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展。

一門心思謀發(fā)展

描繪城鄉(xiāng)富麗圖景

萬市鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持保護(hù)好萬市獨(dú)特的自然資源、古韻資源，持續(xù)做優(yōu)“原生態(tài)”品牌，打造區(qū)內(nèi)乃至省內(nèi)首屈一指的“氧”生福地。在保護(hù)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，推動形成古韻農(nóng)田展示區(qū)、漢字文化特色區(qū)、南新古縣復(fù)興區(qū)等特色區(qū)域，繪就集鎮(zhèn)區(qū)域功能齊全、庭院內(nèi)外花香四溢、房前屋后清潔有序、農(nóng)田阡陌秩序井然的幸福圖景。

按照未來鄉(xiāng)村“一統(tǒng)五化十場景”的行動要求，加快推進(jìn)楊家村杭州市級首批未來鄉(xiāng)村建設(shè)。按照未來社區(qū)理念實(shí)施集鎮(zhèn)更新改造行動，打造多功能、復(fù)合型、親民化的社區(qū)精致生活場景。以點(diǎn)帶面，共建共享品質(zhì)生活。

做實(shí)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)從量化到質(zhì)化轉(zhuǎn)變，工業(yè)從勞動密集型、資源密集型到技術(shù)密集型、智能密集型轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。培育農(nóng)創(chuàng)客、新農(nóng)人，搭建共富共促平臺，完善村企民利益聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶致富、企業(yè)受益、集體增收三贏目標(biāo)。

下一步，鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步從完善全局規(guī)劃入手，高水平布局萬牧線、胥高線的交界節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)富陽西北門戶風(fēng)采，結(jié)合第三輪國土空間規(guī)劃調(diào)整和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線定位，以“南安·生態(tài)旅游、南新·產(chǎn)業(yè)發(fā)展、萬市·基礎(chǔ)配套”的發(fā)展定位，制訂鎮(zhèn)級單元控規(guī)。在適當(dāng)“留白”發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)群落、公共配套的功能布局;探索零星產(chǎn)業(yè)用地的統(tǒng)籌使用模式，集聚土地要素保障鎮(zhèn)級重點(diǎn)項(xiàng)目。

進(jìn)一步從提煉鄉(xiāng)村風(fēng)貌入手，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，為鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ)。力爭在“十四五”期間完成“杭派民居”農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)，推動傳統(tǒng)村落建筑群保護(hù)工作。依托與杭州靈隱寺的深厚法緣，完成洞山腳區(qū)塊盤活重建工作，推動平山靈隱寺“古剎重興”，帶動南安片區(qū)發(fā)展。

進(jìn)一步從提速集鎮(zhèn)發(fā)展人手，推動成立西門路社區(qū)，設(shè)立龍羊鄰里中心，以專業(yè)化社工標(biāo)準(zhǔn)開展集鎮(zhèn)住戶服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集鎮(zhèn)有機(jī)更新，統(tǒng)籌布局商業(yè)體，加快華豐刀具、糧油區(qū)塊、供銷社區(qū)塊的土地開發(fā)工作。推進(jìn)龍羊綜合文體中心建設(shè)，聯(lián)動“四個平臺”實(shí)施集鎮(zhèn)精細(xì)化管理。

提升發(fā)展新環(huán)境

描繪鎮(zhèn)村富美圖景

以擦亮生態(tài)底色、提升鄉(xiāng)村成色為建設(shè)目標(biāo)，萬市鎮(zhèn)通過拆整、梳理、還原等手段，整治庭相、田相、線桿等，保留山鄉(xiāng)肌理和山鄉(xiāng)味道，騰出空間2.51萬平方米。對照“最清潔”鄉(xiāng)村環(huán)境的工作要求，結(jié)合美麗杭州創(chuàng)建，牽頭制定《萬市鎮(zhèn)“美麗環(huán)境迎亞運(yùn)，城鄉(xiāng)面貌再提升”大比武活動實(shí)施方案》，以“最美村莊”等九大比武為抓手，通過比各村自查自糾等五比形式，全方位統(tǒng)籌推進(jìn)迎展工作，當(dāng)前“美麗杭州”“垃圾分類”考核保持前列。堅(jiān)持以“三清理、三整治、三提升”行動工作標(biāo)準(zhǔn)體系為要求，指導(dǎo)各村(居)以定期開展舉一反三式的整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以整改促提升。

為此，萬市鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境治理，堅(jiān)持把環(huán)境整治作為看家本領(lǐng)、立鎮(zhèn)之本，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)污染源防治工作;深化“五水共治”碧水行動，全面建成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”，創(chuàng)新環(huán)境整治的管理新模式，積極引導(dǎo)廣大群眾成為美麗家園的宣傳者、建設(shè)者、監(jiān)督者。

進(jìn)一步描濃生態(tài)底色，通過拆整、梳理、還原等手段，整治林相、田相、水相、庭相、線桿等，保留山鄉(xiāng)肌理和山鄉(xiāng)味道。結(jié)合“千畝方”連片整治、耕地功能恢復(fù)工作，實(shí)施全域土地綜合治理，重現(xiàn)美麗田園質(zhì)樸風(fēng)貌。

進(jìn)一步強(qiáng)化美麗建設(shè)，以打造景區(qū)村落、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線為重點(diǎn)，加快新時代美麗鄉(xiāng)村、精品線路、富春山居圖美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿點(diǎn)、杭州市特色村建設(shè)。完成省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成至少1個省級美麗宜居示范帶、2個以上國家級美麗宜居示范村。

不辱使命強(qiáng)服務(wù)

描繪民生富足圖景

在去年完成33條四好農(nóng)村路的基礎(chǔ)上，今年來，萬市鎮(zhèn)投入1.2億元用于萬牧線、萬里線項(xiàng)目，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，完成65個公交站點(diǎn)建設(shè)，接駁6號地鐵線僅需20分鐘。推進(jìn)9個村“四線供水”和6個村的自備水源項(xiàng)目建設(shè)，確保安全飲水。今年7月投入500萬元的羅宅、彭家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站正式運(yùn)行，提供“家門口”的醫(yī)療服務(wù)。總投入2973萬元的中心幼兒園遷建工程，年內(nèi)將完成主體工程。投入4847.7萬元的萬市中學(xué)綜合改造項(xiàng)目也已列入?yún)^(qū)實(shí)施計(jì)劃。同時，還投資600萬元完善集鎮(zhèn)景觀節(jié)點(diǎn)及配套設(shè)施改造提升，推進(jìn)集鎮(zhèn)“三橫三縱”主干路網(wǎng)成型。

在未來的日子里，萬市鎮(zhèn)黨委、政府將加快打造交通立體體系，積極爭取“溫義宣”高速設(shè)置萬市出口，實(shí)現(xiàn)與杭州主城區(qū)無縫銜接。加快拉出“三縱三橫”循環(huán)交通線網(wǎng)，完成萬市客運(yùn)站修建等配套工程建設(shè)。在完成南新溪綠道建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造全域高品質(zhì)鄉(xiāng)野型綠道網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量完成萬牧線全線拓寬、萬里線(二期)項(xiàng)目，全域鄉(xiāng)道村道均實(shí)現(xiàn)等級提升改造。

加快實(shí)現(xiàn)同城品質(zhì)生活，加大對教育、醫(yī)療等民生事業(yè)的投入與保障力度，通過與城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院互助結(jié)對等形式，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源服務(wù)萬市百姓，創(chuàng)建省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加快推進(jìn)地方歷史文脈傳承，全面完成萬市鎮(zhèn)志修編工作，深度挖掘萬月娥、萬延之等歷史人物故事，通過新媒體進(jìn)行演繹傳播，實(shí)現(xiàn)“千年對話”。恢復(fù)保護(hù)文武雙獅、大頭和尚、手工織帶等非遺項(xiàng)目，傳承歷史文化。做好和氣橋等古橋古道的修復(fù)保護(hù)開發(fā)工作，打造地標(biāo)性的歷史性遺跡，爭取將歷史古跡變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)的又一增長點(diǎn)。

創(chuàng)新機(jī)制善治理

共建社會富和圖景

今年以來，全鎮(zhèn)上下廣泛實(shí)施基層民主協(xié)商，充分發(fā)揮龍羊獵人隊(duì)、萬市商鋪協(xié)會等組織作用，成為社會治理中的重要一極。依托“四個平臺”和基層站所，開展文明勸導(dǎo)和常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“善治+法治”的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)建“萬事好商量•五色工作室”，由群團(tuán)、老干部、鎮(zhèn)村35周歲以下年輕干部、鄉(xiāng)賢、法律顧問等組成好商量團(tuán)隊(duì)輪流坐班，提前“預(yù)診治病”，自去年創(chuàng)建以來已辦結(jié)各類事項(xiàng)115件。今年1至10月，全鎮(zhèn)受理信訪矛盾139件總量下降13%，化解率96%上升7個百分點(diǎn)。以杭州市未來鄉(xiāng)村、杭州市數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村創(chuàng)建為契機(jī)，打造生活旅游“一張總圖”+古銀杏、山房山貨、泊車引導(dǎo)、醫(yī)療救助等吃住游行購及應(yīng)急等“N張分圖”的鄉(xiāng)村小腦，搭建鄉(xiāng)村未來社區(qū)。

在此基礎(chǔ)上，萬市鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)智手段，做好“N+1”應(yīng)用場景推廣，常態(tài)化做好浙政釘、“家和智聯(lián)”、“富春智聯(lián)”等“N”個區(qū)級治理領(lǐng)域的數(shù)字模塊使用工作。開發(fā)鎮(zhèn)級線上治理平臺，加快“杏”福數(shù)智駕駛艙建設(shè)，打造集產(chǎn)業(yè)扶持、協(xié)商議事等多功能為一體的鄉(xiāng)村數(shù)字小腦。

進(jìn)一步聚焦群眾視野，以新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，下沉綜治力量，做好矛盾糾紛化解，完成區(qū)級歷史積案銷號清零工作，杜絕越級上訪事件，進(jìn)一步擦亮“萬事好商量”的金字品牌。打造“五色”志愿服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)籌青年、婦女、勞模等各色力量，促進(jìn)“共建共治共享”的理念深入人心。大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐站所建設(shè)全覆蓋。

進(jìn)一步完善應(yīng)急體系，統(tǒng)籌應(yīng)急力量，組建以民兵為主力的應(yīng)急救援隊(duì)伍，對照“備戰(zhàn)”標(biāo)準(zhǔn)做好應(yīng)急演練。根據(jù)防汛抗災(zāi)、安全生產(chǎn)、森林防火等不同的應(yīng)急情況采取不同應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施緊急救援。同時設(shè)立應(yīng)急“吹哨人”制度，確保救援“及時、準(zhǔn)確、有效”，在最大限度內(nèi)減少人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失。

(錢夢蝶 張望超 裘一琳)