據(jù)蘭州市人民政府網(wǎng)站消息，近日蘭州市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革完善住房供應(yīng)體系的實(shí)施意見》明確，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，調(diào)整商業(yè)地產(chǎn)貸款的首付款比例，由現(xiàn)行的70%調(diào)整為50%。

以下為全文：

蘭州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革完善住房供應(yīng)體系的實(shí)施意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位,蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市屬重點(diǎn)企業(yè)：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革完善住房供應(yīng)體系的指導(dǎo)意見》精神，為進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，完善住房供應(yīng)體系，構(gòu)建“租購并舉”的供應(yīng)制度，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，以實(shí)現(xiàn)全市人民“住有所居”為目標(biāo)，加快構(gòu)建“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度,逐步解決好住房發(fā)展不平衡不充分問題，推動(dòng)形成房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷滿足人民群眾多樣化住房需求。

二、加大保障性住房建設(shè)力度

(一)進(jìn)一步加大公租房建設(shè)力度。通過在劃撥土地上政府統(tǒng)建和商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建兩種方式籌集公共租賃住房。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，新建公共租賃住房9萬套，使全市公共租賃住房保有量達(dá)到12萬套，基本滿足社會(huì)各類群體的公共租賃住房保障需求。政府統(tǒng)建的公共租賃住房由市住建局負(fù)責(zé)，每年編制年度公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃;市自然資源局對(duì)納入公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃的用地按照劃撥方式供應(yīng)，應(yīng)保盡保。商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建公共租賃住房，從2020年5月1日起，全市范圍內(nèi)新增住宅項(xiàng)目用地在儲(chǔ)備供應(yīng)時(shí)，市自然資源局應(yīng)在規(guī)劃條件中明確土地受讓人按照住宅總建筑面積10%的比例配建公共租賃住房，公共租賃住房的所有權(quán)及建成后的移交事宜在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》等相關(guān)合同和協(xié)議中明確，由市住建局統(tǒng)一管理。

(二)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。將棚戶區(qū)改造審批權(quán)限下放至區(qū)縣，由區(qū)縣確定改造范圍、戶數(shù)、征拆安置量、土地權(quán)屬、拆遷時(shí)限等，審核改造投入，確定改造方案，引入有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施改造。重點(diǎn)推進(jìn)城關(guān)區(qū)雁灘片區(qū)、南磚瓦窯、紅泥溝、南河新村、北園小區(qū)，七里河區(qū)老西客站片區(qū)，安寧區(qū)城中村，西固區(qū)全域，蘭州新區(qū)棚戶區(qū)改造工作。堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)結(jié)合”，即：全市統(tǒng)籌謀劃，各區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施;將棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型相結(jié)合，將棚戶區(qū)改造與土地資源整合相結(jié)合，將棚戶區(qū)改造與完善城市功能、提高城市經(jīng)營(yíng)能力相結(jié)合，將棚戶區(qū)改造與舊城改造、“抽疏增綠”相結(jié)合，將棚戶區(qū)改造與改善民生、規(guī)范租售并舉的住房保障體系相結(jié)合。由市自然資源局負(fù)責(zé)，以棚戶區(qū)改造項(xiàng)目作為試點(diǎn)，先行先試，對(duì)老城區(qū)以拆屋降密、增量提質(zhì)、疏解功能為原則，促進(jìn)老城區(qū)“減量發(fā)展”。鼓勵(lì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)自持余量房作為租賃住房，培育租賃市場(chǎng)。政府回購棚戶區(qū)改造項(xiàng)目余量房，作為人才公寓和公共租賃住房，拓寬保障渠道。

(三)積極落實(shí)保障性住房建設(shè)資金。在充分爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政可提取土地出讓金凈收益的10%，以及住房公積金年增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，用于彌補(bǔ)公共租賃住房建設(shè)資金;已建成使用的公共租賃住房租金收入扣除管理維護(hù)費(fèi)用后全部用于新建公共租賃住房，不足部分由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)予以充分保證。

三、完善住房保障配套政策

(四)加大人才住房保障。按照相關(guān)規(guī)定對(duì)新引進(jìn)人才提供實(shí)物保障、購房補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼等三種形式的住房保障。逐步將招商引資企業(yè)的高級(jí)管理人員、引進(jìn)人才等納入公共租賃住房保障范圍。對(duì)未享受保障性住房的相關(guān)人才由各級(jí)政府和用人單位給予購房或租房補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓或購買商品住房后出租，有效加強(qiáng)人才公寓的供給。支持高校、科研院所等人才密集單位依法依規(guī)利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地或通過棚戶區(qū)改造建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓和專家公寓。

(五)加大公共租賃住房貨幣化保障。逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的外來務(wù)工人員、退役軍人、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等人員應(yīng)納入公共租賃住房保障范圍。結(jié)合各區(qū)縣住房市場(chǎng)實(shí)際租金水平、政府財(cái)政承受能力、保障對(duì)象的收入和家庭人員數(shù)量等情況，適時(shí)調(diào)整公共租賃住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)保障對(duì)象的租金支付能力。

(六)鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化租賃住房解決住房困難。進(jìn)一步完善各項(xiàng)“租購?fù)瑱?quán)”相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)享受公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼的人群通過蘭州市房屋租賃服務(wù)平臺(tái)租住市場(chǎng)化房源，解決住房問題。對(duì)依法登記備案的租房人可以享受義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助和其他法律服務(wù)等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)政策。健全租賃市場(chǎng)規(guī)章制度，推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約，規(guī)范住房租賃合同文本，明確各方權(quán)利義務(wù)。落實(shí)住房租賃合同登記備案制度，優(yōu)化備案流程，簡(jiǎn)化備案手續(xù)。鼓勵(lì)租賃當(dāng)事人簽訂長(zhǎng)期租賃合同，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保障承租人長(zhǎng)期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。

(七)落實(shí)對(duì)租賃主體的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)營(yíng)改增住房租賃優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人出租住房取得的收入按照15%計(jì)算繳納增值稅;對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過10萬元的，可按規(guī)定享受免征增值稅政策;對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)的一般納稅人適用6%的增值稅稅率，小規(guī)模納稅人適用3%的增值稅征收率。落實(shí)國(guó)家對(duì)個(gè)人住房租賃相關(guān)各項(xiàng)稅費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策。

(八)支持培育養(yǎng)老房地產(chǎn)健康發(fā)展。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，培育新型養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體，讓有條件的老年人享受一站式養(yǎng)老。探索制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，政府依據(jù)建設(shè)規(guī)模(含改擴(kuò)建)、投資總額、土地租期等指標(biāo)，可給予一定的建設(shè)補(bǔ)貼;按照床位數(shù)、收養(yǎng)人數(shù)及服務(wù)對(duì)象的類別、入住率、管理服務(wù)水平、社會(huì)效益等指標(biāo)，可給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

(九)支持繳存職工提取住房公積金支付房租。將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶逐步納入公積金繳存范圍，進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體、私營(yíng)、混合所有制、外資等非公有制單位建立住房公積金制度。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無自住所有權(quán)住房且租房居住的，可按規(guī)定提取夫妻雙方一定額度的住房公積金支付房屋租金。

四、積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

(十)鼓勵(lì)新建市場(chǎng)化租賃住房。通過加大市場(chǎng)化租賃住房用地的供應(yīng)，有效緩解新建商品住房及二手房房?jī)r(jià)上漲的壓力。市自然資源局每年會(huì)同市住建局在已納入儲(chǔ)備的住宅用地中編制市場(chǎng)化租賃住房供地計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施土地供應(yīng)相關(guān)工作。發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持有條件的國(guó)有企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，通過回購、回租市場(chǎng)存量房或棚戶區(qū)改造余量房等作為租賃住房，也可將自有閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)等房屋改造為租賃住房，統(tǒng)籌進(jìn)行市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和管理。

(十一)積極培育和發(fā)展租賃企業(yè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用自持房源面向市場(chǎng)開展住房租賃業(yè)務(wù);鼓勵(lì)各類投資者和自然人依法設(shè)立住房租賃企業(yè)，提供專業(yè)、規(guī)范的租賃服務(wù);鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)積極開展“管家式”服務(wù)，為業(yè)主空置房源提供代管理、代維修等服務(wù);鼓勵(lì)村集體、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社租賃經(jīng)營(yíng)自有住房，將符合消防、衛(wèi)生、住用等安全條件的住房統(tǒng)一出租，規(guī)范管理。

發(fā)揮國(guó)有租賃企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)成立國(guó)有租賃企業(yè)。出臺(tái)政策扶持專業(yè)化的住房租賃企業(yè)快速發(fā)展成長(zhǎng)，開展規(guī)模化、集約化、專業(yè)化住房租賃業(yè)務(wù);營(yíng)造環(huán)境吸引國(guó)內(nèi)知名大型租賃企業(yè)入駐蘭州，利用其豐富的經(jīng)驗(yàn)和雄厚的資本，帶動(dòng)全市租賃市場(chǎng)健康快速發(fā)展。

五、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

(十二)堅(jiān)持調(diào)控力度不放松。落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的城市主體責(zé)任，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。及時(shí)掌握房?jī)r(jià)漲幅、供需情況、市場(chǎng)運(yùn)行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，加大對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的分析研判，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

全面貫徹國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行我市現(xiàn)行的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，切實(shí)落實(shí)價(jià)格備案、限購、限貸、限售等各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加強(qiáng)新建商品住房?jī)r(jià)格備案工作，有效控制商品房銷售價(jià)格的上漲幅度。因域施策、精準(zhǔn)調(diào)控，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，調(diào)整商業(yè)地產(chǎn)貸款的首付款比例，由現(xiàn)行的70%調(diào)整為50%。

(十三)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。積極貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》，全面加強(qiáng)商品房買賣合同、存量房買賣合同、房屋租賃合同和房屋抵押合同網(wǎng)簽備案工作。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管。持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出、違法行為屢禁不止的企業(yè)，通過嚴(yán)格的檢查執(zhí)法，強(qiáng)有力的處罰措施，強(qiáng)力整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。

六、工作保障

(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的市深化城鎮(zhèn)住房制度改革完善住房供應(yīng)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市住房制度改革工作,落實(shí)中央、省關(guān)于住房制度改革的方針政策,充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。

(十五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度,做好政策解讀,及時(shí)釋疑解惑,提高政策透明度,正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，增進(jìn)公眾對(duì)住房制度改革工作的理解與支持,形成有利于深化住房制度改革的良好輿論氛圍。

本《實(shí)施意見》實(shí)施范圍為城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)。蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

本《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。

蘭州市人民政府辦公室

2020年4月13