國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)在異地出現(xiàn)分歧

參照標(biāo)準(zhǔn)不一，衛(wèi)龍辣條陷食品安全信任危機(jī)

本報(bào)記者 余嘉熙 本報(bào)實(shí)習(xí)生 詹志葦

連日來(lái)，因?yàn)槭称飞a(chǎn)參照的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在異地存在分歧，國(guó)內(nèi)辣條行業(yè)龍頭——衛(wèi)龍調(diào)味面制食品被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

事情起源于湖北省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布一則通報(bào)：包括衛(wèi)龍、謝博士、小鵬食品、香鐺鐺、鐘芹輝等品牌的多款“辣條”產(chǎn)品被檢出不合格，或?qū)⒚媾R下架和召回處罰。其中，衛(wèi)龍辣條作為國(guó)內(nèi)休閑零食中的“明星”，備受社會(huì)各界關(guān)注。

9月4日，衛(wèi)龍食品方面發(fā)布聲明稱(chēng)，他們的產(chǎn)品遵照的是河南省地方標(biāo)準(zhǔn)，合法合規(guī)，并表示將對(duì)湖北食藥監(jiān)“不合格”認(rèn)定提起行政復(fù)議。

衛(wèi)龍辣條合不合格到底誰(shuí)說(shuō)了算?相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為何相互“打架”?《工人日?qǐng)?bào)》記者就此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

是“明星網(wǎng)紅”還是“五毛食品”?

近年來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)文化的催化下，辣條被奉為“童年味道”的象征，以500億元年產(chǎn)值成為休閑零食中頭號(hào)“網(wǎng)紅”。而在“辣條界”，衛(wèi)龍是不折不扣的“明星”產(chǎn)品，甚至在某些地方成了辣條的代名詞。

盡管品牌形象今非昔比，但辣條作為“五毛食品”的代表之一，其食品衛(wèi)生安全情況一直受到質(zhì)疑。早在2015年，原國(guó)家食藥監(jiān)總局就在專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，辣條存在超范圍、超限量使用食品添加劑及菌落總數(shù)超標(biāo)等問(wèn)題。

此次，湖北省食藥局的公告顯示，河南漯河市平平食品有限責(zé)任公司生產(chǎn)的衛(wèi)龍品牌部分產(chǎn)品抽檢不合格，原因是其添加了山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸及其鈉鹽防腐劑。按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，這兩種防腐劑不得使用。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這并非衛(wèi)龍辣條第一次被地方監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。僅從今年5月30日到8月17日，衛(wèi)龍品牌產(chǎn)品已多次被寧波、貴陽(yáng)、山西等地市場(chǎng)監(jiān)督管理局、食藥監(jiān)局點(diǎn)名，原因均是衛(wèi)龍相關(guān)食品中添加了山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸及其鈉鹽防腐劑。

相關(guān)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸及其鈉鹽同屬于添加劑，主要用作防腐劑。其安全性較高，少量攝入對(duì)人體無(wú)毒害，可隨尿液排出體外，在人體內(nèi)不會(huì)蓄積。但若長(zhǎng)期過(guò)量食入苯甲酸超標(biāo)的食品，可能會(huì)對(duì)肝臟功能產(chǎn)生一定影響，對(duì)人體新陳代謝的平衡也有影響。

是河南標(biāo)準(zhǔn)低了還是湖北標(biāo)準(zhǔn)高了?

對(duì)于違規(guī)添加防腐劑，衛(wèi)龍表示很冤枉。9月4日，針對(duì)湖北省食藥監(jiān)局的抽檢報(bào)告，衛(wèi)龍食品發(fā)布聲明稱(chēng)，自2017年開(kāi)始，調(diào)味面制品產(chǎn)品(辣條)一直執(zhí)行各地方標(biāo)準(zhǔn)，其中以河南省和湖南省相關(guān)法規(guī)為代表。而該公司嚴(yán)格按照河南省地方標(biāo)準(zhǔn)及食品生產(chǎn)許可依法依規(guī)組織生產(chǎn)，現(xiàn)河南省地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效，市場(chǎng)上執(zhí)行河南省地方標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品均符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

在聲明中，衛(wèi)龍食品還表示，2018年5月14日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)出“關(guān)于征求《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》等4項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函”，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，現(xiàn)仍在制訂中。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未正式發(fā)布之前，衛(wèi)龍嚴(yán)格按照河南省地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并可以提供合格證明文件。

記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，河南省2007年發(fā)布的《調(diào)味面制食品(DB41)》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確調(diào)味面制品食品添加劑的使用應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2014)》(參照糕點(diǎn)類(lèi)、膨化食品類(lèi))的規(guī)定。按照該要求，調(diào)味面制品添加劑使用參考糕點(diǎn)類(lèi)、膨化食品類(lèi)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以添加上述兩種防腐劑。

9月4日晚間，湖北省食藥監(jiān)局再次發(fā)布通告指出，根據(jù)原國(guó)家食藥監(jiān)總局《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)調(diào)味面制品等休閑食品監(jiān)管工作的通知》，辣條產(chǎn)品應(yīng)按照納入“方便食品”實(shí)施許可，作為單獨(dú)單元，生產(chǎn)許可證內(nèi)容為“方便食品(調(diào)味面制品)”。

而按照《食品安全法》第二十五條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。2017年10月20日，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于愛(ài)德萬(wàn)甜等6種食品添加劑新品種、食品添加劑環(huán)己基磺酸鈉(又名甜蜜素)等6種食品添加劑擴(kuò)大使用量和使用范圍的公告》(2017年第8號(hào))中明確，有關(guān)調(diào)味面制品食品添加劑使用歸屬于“方便米面制品”。根據(jù)此規(guī)定，衛(wèi)龍產(chǎn)品在添加劑使用方面確實(shí)屬于違規(guī)。

記者在采訪中也聽(tīng)到這樣一種聲音：既然衛(wèi)龍辣條等食品要銷(xiāo)往河南以外，就應(yīng)該考慮外省標(biāo)準(zhǔn)，而不能僅以河南標(biāo)準(zhǔn)作為唯一依據(jù)。

是糕點(diǎn)還是方便食品?

縱觀此次辣條適用標(biāo)準(zhǔn)事件，湖北省食藥監(jiān)局發(fā)布的抽檢報(bào)告和衛(wèi)龍食品的回應(yīng)爭(zhēng)議點(diǎn)在于，衛(wèi)龍廠家一直執(zhí)行河南制定的現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚在征求意見(jiàn)階段，存在著地方標(biāo)準(zhǔn)與“國(guó)標(biāo)”尚不能對(duì)標(biāo)統(tǒng)一的情況。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，合格與否取決于辣條應(yīng)該被列為米面還是糕點(diǎn)。按照地方標(biāo)準(zhǔn)將辣條歸入糕點(diǎn)類(lèi)，衛(wèi)龍辣條是合格的;按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將辣條歸入調(diào)味面制品，則衛(wèi)龍辣條就有問(wèn)題，不合格。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管辣條國(guó)標(biāo)尚未出臺(tái)，但對(duì)辣條歸屬已有回復(fù)。2017年，曾有地方監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)門(mén)就食品調(diào)味面制品在食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)中食品歸屬問(wèn)題請(qǐng)示過(guò)原國(guó)家食藥監(jiān)總局。當(dāng)年11月8日，原國(guó)家食藥監(jiān)總局辦公廳在給地方食藥監(jiān)局的復(fù)函中明確指出，調(diào)味面制品應(yīng)按照納入“方便食品”實(shí)施許可，按照“方便食品”進(jìn)行監(jiān)督抽檢和合格判斷。

“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)其實(shí)是利益之爭(zhēng)。”有專(zhuān)家表示，按照正在征求意見(jiàn)的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》，傳統(tǒng)當(dāng)做休閑零食食用的辣條將成為主食的一類(lèi)，隨著其性質(zhì)的明確，辣條在添加劑使用、產(chǎn)品保質(zhì)期等方面將面臨更高的要求。辣條廠家的生產(chǎn)和銷(xiāo)售必然因此承壓。