圖為工作人員給嚴(yán)勝珍老人(中)宣傳居民醫(yī)保政策。中新社發(fā) 張婭子 攝
近20省市出臺(tái)新政 社會(huì)辦醫(yī)再迎密集政策紅利
社會(huì)辦醫(yī)正迎來(lái)央地多重政策力挺。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，上半年已經(jīng)有近20省市發(fā)布促社會(huì)辦醫(yī)新政，涵蓋降低準(zhǔn)入門檻、提高審批效率、提供財(cái)稅和投融資支持等多項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。在專家看來(lái)，社會(huì)辦醫(yī)步伐再提速，將為公立醫(yī)院破除壟斷以及醫(yī)改的深入推進(jìn)提供又一“強(qiáng)心劑”。
我國(guó)社會(huì)辦醫(yī)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年年末全國(guó)共有醫(yī)院3.0萬(wàn)個(gè)，其中公立醫(yī)院1.2萬(wàn)個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院1.8萬(wàn)個(gè)。相比2016年，公立醫(yī)院數(shù)量減少了約1000家，而民營(yíng)醫(yī)院增長(zhǎng)了2000家。
不少業(yè)內(nèi)人士表示，醫(yī)療改革進(jìn)程的加快，是公立醫(yī)院總數(shù)量減少的重要因素之一。社會(huì)辦醫(yī)是中國(guó)醫(yī)改的一大關(guān)鍵點(diǎn)，在政策利好持續(xù)釋放下，有望引發(fā)社會(huì)辦醫(yī)新高潮。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，包括湖北、湖南、山西、福建、天津、浙江等近20省市就促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)出臺(tái)支持政策。其中，湖北省提出按照“非禁即入”的原則大力支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，山西省明確發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)23項(xiàng)主要任務(wù)和政策措施，浙江省還成立了首個(gè)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，75家社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入。
國(guó)家層面也是重磅政策連發(fā)。近日國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知》，核心內(nèi)容是深化“放管服”改革，二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這意味著社會(huì)辦醫(yī)門檻將大大放開(kāi)。
“為醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)護(hù)人員審批注冊(cè)流程‘松綁’，切實(shí)解決了準(zhǔn)入門檻高、前置審批程序繁瑣問(wèn)題，為社會(huì)辦醫(yī)擴(kuò)容提供了更多便利。同時(shí)，也有利于社會(huì)資本與社會(huì)需求緊密結(jié)合，做大做強(qiáng)做優(yōu)健康服務(wù)市場(chǎng)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員關(guān)博在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
不過(guò)，在中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)郝德明看來(lái)，目前，我國(guó)非公立醫(yī)院占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的60%，但服務(wù)量?jī)H占20%。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍處在初級(jí)階段，起點(diǎn)低、底子薄、整體層次不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
打造高質(zhì)量非公立醫(yī)院成為未來(lái)社會(huì)辦醫(yī)的重要方向。關(guān)博告訴記者，從世界主要國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)成結(jié)構(gòu)來(lái)看，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)更多提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)揮健康服務(wù)體系中“保基本”功能，社會(huì)辦機(jī)構(gòu)注重非基本、更高水平的服務(wù)形式，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，相互之間合作遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)。
