中國農(nóng)民過度施肥是個公認(rèn)的難題。為患多年的太湖藍藻爆發(fā)、滇池水質(zhì)污染，都與周圍地區(qū)農(nóng)田的化肥流失息息相關(guān)。

國際上的歷史經(jīng)驗表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)化肥用量通常會出現(xiàn)倒U型的拐折。中國近年來一直在推廣“4R原則”(選擇正確的肥料品種、采用正確的肥料用量、在正確的施肥時間、施用在正確的位置)、測土配方等科學(xué)施肥技術(shù)，但施肥量的歷史拐點遲遲沒有出現(xiàn)。

“面源污染其實不是技術(shù)問題，而是社會經(jīng)濟問題。”浙江大學(xué)“百人計劃”研究員谷保靜6月24日接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)專訪時表示。

通過調(diào)研全國范圍內(nèi)逾2萬農(nóng)戶，浙大的一個跨學(xué)科團隊發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過小、農(nóng)田“碎片化”是中國單位面積化學(xué)品施用量居高不下的重要因素。量化統(tǒng)計顯示，戶均耕地面積每增加1%，每公頃化肥和農(nóng)藥施用量分別下降0.3%和0.5%。

以谷保靜為共同通訊作者的相關(guān)論文，近日發(fā)表在頂尖學(xué)術(shù)雜志《美國科學(xué)院院刊》(PNAS)上。他認(rèn)為，土地規(guī)模是承載技術(shù)的平臺，只有達到一定規(guī)模，由兼職的“農(nóng)民工”升級為專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，相關(guān)農(nóng)業(yè)“減肥”技術(shù)才能落地。

從這個意義上，通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策和戶籍制度改革促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化，可能是破局的關(guān)鍵點。

經(jīng)濟發(fā)展了，中國的化肥使用量為什么沒降下來？

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國單位面積化肥施用量相比歐美、日本、巴西等國家，多了1至3倍，農(nóng)藥施用量則多了1至6倍。谷保靜提到，2015年《自然》雜志上發(fā)表的一篇論文指出，施肥量和經(jīng)濟發(fā)展存在一個倒U型的關(guān)系。也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，往往是以犧牲環(huán)境作為代價的，肥料的生產(chǎn)和消費量越來越多。而當(dāng)發(fā)展到了一定階段，對“金山銀山”的追求會慢慢轉(zhuǎn)向“綠水青山”，人們開始用新技術(shù)解決環(huán)境問題。

歐美國家普遍在上世紀(jì)70年代迎來了這樣一個倒U型的拐點。而中國的農(nóng)業(yè)“減肥拐點”遲遲沒有出現(xiàn)。

中國(紅)、日本(灰)、巴西(綠)、印度(黃)、歐盟(橙)、美國(淺藍)、世界平均(深藍)單位面積化肥施用量自1960 年來的變化曲線

對于工業(yè)點源污染來說，利用法律和經(jīng)濟手段控制排污口直觀而有效。對于化肥這種農(nóng)業(yè)面源污染來說，從源頭上控制化肥施用量十分困難。

中國農(nóng)民為什么不愿意少施化肥?回答了這個問題，可能就找到了破局的方法。

谷保靜注意到，在實驗室或示范工程中有效的“減肥”手段，往往在因農(nóng)地的碎片化而落不了地。比如“測土配方”技術(shù)，需要根據(jù)土壤測試在農(nóng)業(yè)科技人員的指導(dǎo)下找到最因地制宜的化肥配方，農(nóng)地的碎片化程度越高，測土配方就越難推進。他由此開始思考土地規(guī)模在其中起到的因素。

在控制了作物種類、地域、氣候條件等自然因素，和肥料補貼、肥糧價格比、GDP等經(jīng)濟因素后，農(nóng)地規(guī)模對于化肥使用量具有非常顯著的影響：戶均耕地面積每增加1%，每公頃化肥和農(nóng)藥施用量分別下降0.3%和0.5%。

兼業(yè)“農(nóng)民工”，拒絕專業(yè)“減肥”

為什么小農(nóng)戶反而成了施肥“大戶”?谷保靜解釋道，這與技術(shù)的落地成本有關(guān)。與農(nóng)用機械、灌溉設(shè)施等農(nóng)業(yè)技術(shù)相似，學(xué)習(xí)“減肥”知識技術(shù)是一種固定成本，隨著農(nóng)地規(guī)模的增加變化不大。因此，對一些小農(nóng)戶而言，為了小規(guī)模農(nóng)地而投入大量固定成本是“不劃算”的。

國內(nèi)大力推行的 “4R原則”、測土配方，由此也難以調(diào)動小農(nóng)戶的學(xué)習(xí)和應(yīng)用積極性。

另一方面，兼業(yè)是中國農(nóng)村的一種普遍現(xiàn)象。尤其是青壯年農(nóng)村人口，如果家中經(jīng)營的農(nóng)地規(guī)模很小，往往一年中大量時間都在城鎮(zhèn)中工作，短暫幾天回到農(nóng)村勞動，傾向于“一炮轟”的一次性施肥方法。

谷保靜回到河南老家調(diào)研時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門官員介紹道，農(nóng)民每年在家經(jīng)營農(nóng)地的時間平均只有4.7天，其余的時間在城鎮(zhèn)跑出租車。

在“打工”與“種地”之間，存在一種預(yù)期收入的競爭關(guān)系。研究量化分析認(rèn)為，18畝是一個臨界點。耕作面積超過18畝后，農(nóng)民才覺得專心農(nóng)業(yè)勞動比進城打工更為賺錢。

然而，據(jù)谷保靜介紹，目前中國農(nóng)村的戶均耕地面積是6到8畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達國家，也低于同等發(fā)展水平的國家。

不在技術(shù)，不在工程，而在制度

碎片化的農(nóng)地和兼業(yè)的農(nóng)民工，既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也不利于生態(tài)環(huán)境的改善。論文指出，如果中國的土地規(guī)模得到充分?jǐn)U大，在不影響糧食產(chǎn)量的同時，化肥和農(nóng)藥施用量將分別降低三分之一和一半，農(nóng)業(yè)收入也會提高一倍。

這項研究的政策意義也由此顯現(xiàn)：中國正在完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度、深化戶籍制度改革、推行公共服務(wù)均等化，雖然看起來和化肥沒有什么關(guān)系，但最終會促進農(nóng)業(yè)走上規(guī)模化的道路，幫助農(nóng)田“減肥”，改善生態(tài)環(huán)境。

兩組獨立調(diào)研得出的中國農(nóng)地面積分布情況 單位(公頃)

“現(xiàn)在關(guān)于面源污染治理，國家瞄準(zhǔn)的方向還是投錢，用工程的方式來管理。水專項一批一批投入了大量經(jīng)費，但效果也有限。”谷保靜說道。“實際上我們這個研究就告訴國家，面源污染治理的突破口不在技術(shù)，也不在工程，而在制度本身。”

在促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模后，化肥和農(nóng)藥污染就自然而然會得到緩解。另一方面，只有讓農(nóng)民工真正融入城市，享受一體化的公共服務(wù)，小農(nóng)戶才會舍棄將家中的一畝三分地當(dāng)做“社保”的心態(tài)。

讓留在農(nóng)村的人口從事規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓進入城鎮(zhèn)的人口真正融入城市化，在谷保靜心中，這是社會應(yīng)該發(fā)展的方向。

中國農(nóng)村家庭調(diào)查數(shù)據(jù)庫

值得一提的是，這篇關(guān)于中國農(nóng)田“減肥”的論文是基于浙大中國農(nóng)村家庭調(diào)查數(shù)據(jù)庫的首個在頂尖國際期刊上發(fā)表的學(xué)術(shù)成果。包含了2011年至2017年間的4輪中國農(nóng)村家庭的追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，涉及中國農(nóng)村家庭比較完整的信息，包括家庭的基本結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支、財富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、土地利用與流轉(zhuǎn)、人口遷移與市民化、金融行為、社會保障、教育等各個方面。

具體包括：2011年全國25個省(市、區(qū))的農(nóng)村家庭樣本共5120戶17276人，樣本具有全國代表性;2013年全國29個省(市、區(qū))的農(nóng)村家庭樣本共16511戶49060人，樣本增加了省級代表性;2015年全國29個省(市、區(qū))農(nóng)村家庭樣本共22535戶76675人;2017年全國29個省(市、區(qū))農(nóng)村樣本共12732戶81945人。為便于對比研究，各年度的調(diào)查還包括了相應(yīng)的城鎮(zhèn)家庭的數(shù)據(jù)。

浙大中國農(nóng)村家庭調(diào)查數(shù)據(jù)庫取樣地圖

谷保靜說道，研究團隊下一步將嘗試更量化地分析農(nóng)業(yè)規(guī)模化的影響，從科學(xué)上解釋小農(nóng)戶的行為，并試圖進行制度分析。比如，在實際調(diào)研中，團隊發(fā)現(xiàn)由于契約精神不足等方向的原因，農(nóng)地流轉(zhuǎn)會出現(xiàn)倒退的情況。此外，氣候變化給農(nóng)業(yè)帶來了更多的風(fēng)險因素。

“我們會持續(xù)考慮農(nóng)業(yè)規(guī)模化的資源環(huán)境效應(yīng)，去解釋為什么會出現(xiàn)這樣的情況，并找到什么東西會影響規(guī)模化，通過什么路徑影響規(guī)模化。這其中，涉及農(nóng)民的行為、農(nóng)民的偏好、農(nóng)民的收入、農(nóng)民的社保、農(nóng)民的風(fēng)險規(guī)避等方方面面。最終，它們與資源環(huán)境緊密相連，與社會制度也緊密相連。”谷保靜說道。