二○一八年一月二十八日，市政協(xié)五屆一次會議第二次大會，參會人員認真聽取發(fā)言。
政協(xié)大會發(fā)言是委員反映社情民意、建言獻策、參政議政的重要形式，是市委、市政府集思廣益、民主決策的重要渠道。1月28日，在市政協(xié)五屆一次會議第二次大會上，16位委員圍繞推動我市高質量發(fā)展發(fā)表了真知灼見。
關鍵詞1 創(chuàng)新驅動
羅挺委員：傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造貴在精準重在配套
羅挺委員發(fā)言時表示，加快傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造，貴在精準，重在配套。
羅挺說，目前我市智能裝備制造、軟件開發(fā)和信息集成、信息技術應用咨詢服務等行業(yè)尚不發(fā)達，企業(yè)的數字化、網絡化、智能化水平總體偏低。全市通過國家信息化和工業(yè)化融合管理體系標準評定的企業(yè)僅30余家，不足規(guī)上企業(yè)的千分之一。為此，相關部門積極發(fā)揮引導、組織、協(xié)調、推進等職能，幫助企業(yè)破解技術及管理難題，解決融資難、融資貴等“老大難”問題。
如何進一步集成和創(chuàng)新各類政策、用好用活財稅金融等幫扶資源，目前尚存在精準不夠、配套不夠的問題。羅挺為此建議，根據產業(yè)智能化改造新特征新需求，按照“小政府大服務”模式，改革相關部門機構和職能，科學配置管理服務資源。簡化扶持項目申報手續(xù)，優(yōu)化評估審批流程，提高扶持政策的可得性和便利性。加大信息化和工業(yè)化融合管理國家標準的推廣力度，加強對相關知識產權和商業(yè)秘密的保護力度。
石曉輝委員：加快實施全市獨角獸企業(yè)計劃
石曉輝委員發(fā)言時認為，由于區(qū)域位置、資源稟賦、歷史沿革等客觀因素，我市在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展上還存在創(chuàng)新基礎相對薄弱、創(chuàng)新人才相對短缺、創(chuàng)新驅動體制機制不夠完善、創(chuàng)新成果轉化有差距等問題。
為進一步精準推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，石曉輝提出，我市要大力夯實創(chuàng)新基礎，持續(xù)提升R&D投入增量，爭取盡快達到全國中上水平;圍繞我市推進以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，全力培育現代工業(yè)設計等生產性服務業(yè);以全球視野引進、收購一批“隱形冠軍”企業(yè)，加快實施全市獨角獸企業(yè)計劃;加強全市規(guī)范統(tǒng)一的創(chuàng)新大數據平臺建設;對目前已經運行但尚不具備市場主體生存能力的研發(fā)、轉化機構，允許其先注冊為民非組織。同時，應不斷增強創(chuàng)新人才供給，切實完善創(chuàng)新制度機制，有效推進創(chuàng)新成果轉化。
任紅委員：打造西部機器人產業(yè)高地
大力發(fā)展機器人產業(yè)，是實現中國制造2025的重要基礎，也是我市貫徹落實黨的十九大精神、建設現代化經濟體系、邁向高質量發(fā)展的重要舉措。任紅委員發(fā)言時表示，重慶制造業(yè)基礎雄厚，發(fā)展前景廣闊，必須抓住機遇，整合資源，把我市打造成西部機器人產業(yè)高地。
就目前我市機器人產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，任紅認為主要包括政策體系不夠健全，投入上缺強度，激勵上缺精度，組織保障上缺力度;人才“短板”突出，不僅缺乏高技術、高學歷人才，更匱乏支撐產業(yè)發(fā)展、掌握核心技術的領軍人才。同時，企業(yè)融資仍有障礙，產學研合作不足。
為此，任紅提出，我市應成立大數據智能化發(fā)展領導小組機器人產業(yè)發(fā)展工作組，健全組織保障機制。完善投入保障機制、加快補齊人才“短板”。創(chuàng)新金融服務體系，通過“政府扶持+市場驅動+金融支撐”，構建機器人產業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。同時，發(fā)揮重慶大學、中科院18個重點實驗室的作用，共建校地企協(xié)同創(chuàng)新平臺，轉化高校科技成果，加快科研成果轉化。
楊丹委員：構建大數據共享應用平臺
楊丹委員認為，大數據是智能化發(fā)展的核心要素，也是智慧城市建設的基礎。大數據應用的關鍵是共享，但是，由于我市尚未真正實現城域級大數據的資源共享和有效應用，由此帶來了明顯而普遍的信息孤島效應，成為我市智慧城市建設的瓶頸。
楊丹認為，目前，我市在推進智慧城市建設過程中，存在現有平臺缺統(tǒng)籌、信息標準未統(tǒng)一、融合應用不深入、信息安全存隱患等主要問題。
他為此建議，加快構建大數據共享機制，為智慧城市建設奠定更為堅實的基礎。具體而言，要加強協(xié)調與聯(lián)動，構建“大數據共享應用平臺”，建立數據共享規(guī)范標準體系，深化大數據信息在智慧城市建設中的應用，重視大數據資產的管理。同時應建立大數據共享開放安全保障體系，降低安全風險發(fā)生概率。
關鍵詞2 鄉(xiāng)村振興
嚴永超委員：打造美麗鄉(xiāng)村升級版
黨的十九大明確提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農村工作會議又對此進行了全面部署。嚴永超委員代表特邀界別發(fā)言時認為，這為“三農”增加了發(fā)展引擎，也為開啟新時代美麗鄉(xiāng)村建設新征程提供了行動指南。
嚴永超說，近年來，我市打造美麗鄉(xiāng)村初見成效，但對照黨中央要求和先進地區(qū)的迅猛發(fā)展態(tài)勢，還存在規(guī)劃配置不當、實施范圍不廣、產業(yè)支撐不力、生態(tài)基礎不穩(wěn)、村容村貌不佳、傳統(tǒng)特色不強、文明程度不高等短板。
“我市應在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，升顏值、提品質，在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中全面補齊農村短板、全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。”嚴永超就此建議，培育壯大產業(yè)，增進發(fā)展動力，實現鄉(xiāng)村實力“強”;補齊建設短板，改善環(huán)境條件，實現鄉(xiāng)村生態(tài)“美”;復興鄉(xiāng)村文化，豐富發(fā)展內涵，實現鄉(xiāng)風文明“淳”;創(chuàng)新治理體系，激活鄉(xiāng)村力量，實現鄉(xiāng)村社會“安”;堅持以人為本，突出惠民利民，實現農民生活“富”。
唐雙福委員：創(chuàng)建國家農業(yè)公園
唐雙福委員發(fā)言時表示，特色鄉(xiāng)村旅游農業(yè)應勢而起，是產業(yè)興旺的新模式、新抓手，是鄉(xiāng)村振興的新引擎、新路子，也是推進農業(yè)供給側結構性改革的新方式、新舉措。
唐雙福就此建議，緊扣鄉(xiāng)旅農業(yè)發(fā)展新趨勢，探索鄉(xiāng)旅農業(yè)發(fā)展新特色。根據我市空間、資源、產業(yè)、消費格局，統(tǒng)籌構建“都市、丘陵、峽江、山川”鄉(xiāng)旅農業(yè)田園區(qū)。
具體而言，在繞城高速以內的都市田園區(qū)，發(fā)展“精致鄉(xiāng)旅”農業(yè);在渝西方山、渝中嶺谷丘陵田園區(qū)，發(fā)展“多彩鄉(xiāng)旅”農業(yè);在“一干兩支六線”葉脈形水系峽江田園區(qū)，發(fā)展“水韻鄉(xiāng)旅”農業(yè);在秦巴山、武陵山為主的山川田園區(qū)，發(fā)展“康養(yǎng)鄉(xiāng)旅”農業(yè)。
同時，應當創(chuàng)新鄉(xiāng)旅農業(yè)發(fā)展新舉措，采取創(chuàng)意引領、市場引導、特色引爆，在四大田園區(qū)“接二連三”打造20個以上不同特色的鄉(xiāng)旅農業(yè)精品園。沿10條主要高速公路、高速鐵路、水路規(guī)劃建設10個以上各具特色的鄉(xiāng)旅農業(yè)長廊，創(chuàng)建國家農業(yè)公園。
鄭勝蘭委員：推行農業(yè)生產全程社會化服務
我市是典型的山地丘陵地區(qū)，農業(yè)用地條件決定了將維持相當數量的小農戶生產，大力發(fā)展農業(yè)生產社會化服務對我市發(fā)展現代農業(yè)具有重要意義。
鄭勝蘭委員說，作為農業(yè)生產全程社會化服務試點省市，我市在試點區(qū)域特別是糧食生產中推行全程社會化服務取得良好成效。但也應看到，我市農業(yè)生產社會化服務發(fā)展的水平還不高，仍存在不少困難和問題，如推進力度不夠，領域窄、規(guī)模小、形式和功能比較單一;農戶參與積極性不高;服務主體培育不足，管理和技術水平、隊伍素質尚存在一定差距等。
為此鄭勝蘭建議，各級黨委政府要把推進農業(yè)生產社會化服務作為推動現代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，抓好政策扶持、示范引領和宣傳指導，明確農業(yè)生產社會化服務的重點領域和重點環(huán)節(jié)，積極探索農業(yè)生產社會化服務的有效形式。同時應大力培育農業(yè)生產社會化服務主體，支持龍頭企業(yè)、家庭農場、種養(yǎng)大戶提高技術、裝備和服務水平，鼓勵其發(fā)揮優(yōu)勢為小農戶生產提供有償服務，推進農民專業(yè)合作社“脫虛向實”，發(fā)揮出在農業(yè)組織、管理、營銷各環(huán)節(jié)的作用。
關鍵詞3 營商環(huán)境
易小光委員：構建“親”“清”新型政商關系
“親”“清”既是新常態(tài)下領導干部親近企業(yè)、靠前服務民營經濟的新準繩，也是民營企業(yè)遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經營的新遵循。
