2018新年伊始，我市37家市屬重點(diǎn)國(guó)企負(fù)責(zé)人將面臨市國(guó)資委的述職“大考”。
記者發(fā)現(xiàn)，在這項(xiàng)被稱(chēng)為“大考”的年度考核中，黨建工作占到了考核權(quán)重的20%。“進(jìn)行這樣的考核，已經(jīng)是第二年了。”市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日告訴記者，2016年前，市國(guó)資委主要考核市屬重點(diǎn)國(guó)企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，這就造成黨建工作在一定程度上被忽視。2016年起，市國(guó)資委將黨建工作納入國(guó)企負(fù)責(zé)人的年終綜合考核，并與薪酬掛鉤。過(guò)去的“軟任務(wù)”如今成了“硬指標(biāo)”，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員深有感觸地說(shuō)，“現(xiàn)在黨建工作也是硬指標(biāo)，不抓黨建不行，抓不好黨建也不行。”
這項(xiàng)新舉措只是重慶國(guó)企加強(qiáng)黨建工作的重要舉措之一。
黨的十八大以來(lái)，市國(guó)資委黨委認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，推動(dòng)國(guó)企黨的建設(shè)由“寬松軟”向“嚴(yán)緊硬”轉(zhuǎn)變，鑄牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。
對(duì)癥下藥
公司章程明確黨組織的法定地位
國(guó)有企業(yè)，國(guó)之重器。其改革成敗，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)全局、民眾利益。
2015年，中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》及配套文件陸續(xù)出臺(tái)，新一輪國(guó)企改革開(kāi)始發(fā)力。重慶深刻剖析國(guó)資國(guó)企存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)重慶國(guó)企黨建弱化，是與企業(yè)活力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力不足、主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力不夠等并行存在的發(fā)展“痛點(diǎn)”。
“過(guò)去，國(guó)企章程對(duì)黨建工作規(guī)定較為簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，黨組織的法定地位不明確，一些國(guó)企黨組織說(shuō)話(huà)沒(méi)分量、辦事沒(méi)底氣，影響了國(guó)企黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。”市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。突破口，便是公司章程。
“公司章程不但是企業(yè)內(nèi)部治理的基本依據(jù)，也是把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來(lái)的制度保證。”市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為此，我市國(guó)資系統(tǒng)以明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位為切入點(diǎn)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。
首先，在公司章程中增加“黨委會(huì)”專(zhuān)章，落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，突出把方向、管大局、保落實(shí)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，厘清權(quán)責(zé)邊界，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，研究決策6個(gè)方面的重大事項(xiàng)，按照“四步工作法”參與決策11個(gè)方面的重大事項(xiàng)。
其次，堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。截至目前，市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨員總經(jīng)理全部擔(dān)任黨委副書(shū)記，86.9%的黨委班子成員進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。
再次，對(duì)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層工作規(guī)則和“三重一大”決策制度進(jìn)行逐戶(hù)審查修訂，形成體制、機(jī)制、制度和工作“四個(gè)對(duì)接”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到企業(yè)的管理體制、管理制度和工作規(guī)范中。
截至目前，市屬獨(dú)資、全資和絕對(duì)控股的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)已全面完成將黨建總體要求寫(xiě)入公司章程的修訂工作，向二三級(jí)企業(yè)延伸的修訂工作也已經(jīng)基本完成。
健強(qiáng)基礎(chǔ)
黨組織有形有效覆蓋到位
2017年8月29日，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3A航站樓正式開(kāi)門(mén)迎客。
然而，廣大旅客或許不知道，為了完成T3A航站樓弱電工程各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，重慶機(jī)場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)通信公司員工在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，夜以繼日地工作了大約一個(gè)月。該弱電工程的建成投用，使重慶機(jī)場(chǎng)在建設(shè)智慧機(jī)場(chǎng)的道路上實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。
“基層黨組織是黨執(zhí)政的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)的要求必須進(jìn)一步向基層延伸。”市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近三年來(lái)，市國(guó)資委同步新建、撤并基層黨組織322個(gè)，確保了黨的組織和工作全覆蓋，“無(wú)論企業(yè)集團(tuán)，還是二三級(jí)企業(yè)、車(chē)間、路隊(duì)、項(xiàng)目部，都做到了黨組織應(yīng)建盡建。”
同時(shí)，市國(guó)資委還制定實(shí)施了《國(guó)企基層黨組織工作活動(dòng)規(guī)范》，明確5個(gè)方面21條規(guī)范內(nèi)容和措施，“三會(huì)一課”等組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅起來(lái)。2017年以來(lái)，圍繞“兩學(xué)一做”內(nèi)容確定主題，市國(guó)資委系統(tǒng)已開(kāi)展支部主題黨日活動(dòng)21451次。
基層黨組織建設(shè)，支部書(shū)記的作用不容小視。各國(guó)企堅(jiān)持按照黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)選配支部書(shū)記、配齊委員。今年，市國(guó)資委黨委還以如何當(dāng)好支部書(shū)記、如何做好支部工作為主要內(nèi)容，統(tǒng)一編寫(xiě)培訓(xùn)大綱教程，舉辦培訓(xùn)班77期，對(duì)8623名支部書(shū)記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，全面提升國(guó)企支部書(shū)記的主業(yè)意識(shí)、主責(zé)意識(shí)和履職能力。
“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)，就是黨組織活動(dòng)重點(diǎn)。”據(jù)介紹，我市國(guó)資系統(tǒng)還堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、安全穩(wěn)定、扶貧幫困等相結(jié)合，廣泛開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)活動(dòng)，推行窗口服務(wù)行業(yè)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。目前，我市國(guó)資系統(tǒng)共建立黨員責(zé)任區(qū)10777個(gè)、黨員先鋒崗14565個(gè)，開(kāi)展黨員攻關(guān)18070項(xiàng)。
如今，我市國(guó)有企業(yè)基層黨建工作已“脫虛入實(shí)”。
嚴(yán)字當(dāng)頭
打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)企干部隊(duì)伍
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。打造一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)化的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍至關(guān)重要。
近年，市國(guó)資委黨委積極配合市委組織部，制定《市屬重點(diǎn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等“1+7”管理制度、《市屬重點(diǎn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核暫行辦法》等“1+4”考核辦法，初步建立起國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍管理制度體系。
選準(zhǔn)用好人是關(guān)鍵。市國(guó)資委黨委始終堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)程序，落實(shí)“凡提四必”，把“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國(guó)企好干部要求落實(shí)到具體選任工作之中，著力把有專(zhuān)業(yè)背景、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神的國(guó)企優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)，五年來(lái)共調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)人員近300名，班子結(jié)構(gòu)和整體功能不斷優(yōu)化增強(qiáng)。同時(shí)，把堅(jiān)持黨管干部原則與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，在部分集團(tuán)所屬二三級(jí)企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)化選聘和管理經(jīng)營(yíng)管理者工作，近兩年市場(chǎng)化選聘總經(jīng)理、副總經(jīng)理近30名，試點(diǎn)正從一般子企業(yè)到骨干子企業(yè)、從副職到正職擴(kuò)展。
另一方面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，突出對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員這一關(guān)鍵少數(shù)的管理監(jiān)督。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核管理辦法，形成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、黨建工作、綜合測(cè)評(píng)“三位一體”的綜合考核評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)商辦企業(yè)、兼職、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、信訪核查、誡勉函詢(xún)等領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督制度。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”，近五年對(duì)履職不力、團(tuán)結(jié)不好、作風(fēng)形象不佳的20名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了調(diào)整或組織處理。
高度重視人才戰(zhàn)略資源，實(shí)施人才強(qiáng)企。市國(guó)資委曾依托清華大學(xué)等實(shí)施“企業(yè)領(lǐng)軍人才”、高級(jí)工商管理等高層次培訓(xùn)，舉辦重慶國(guó)資大講壇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，近兩年又依托市委黨校對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)訓(xùn)、舉辦年輕干部培訓(xùn)班，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)。各企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)分類(lèi)分層人才培養(yǎng)，大力建設(shè)人才工作平臺(tái)，目前市屬重點(diǎn)國(guó)企擁有經(jīng)營(yíng)管理人才6.1萬(wàn)人、專(zhuān)技人才7.2萬(wàn)人、技能人才12萬(wàn)人，其中，國(guó)家千人計(jì)劃專(zhuān)家1人、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才2人、突貢中青年專(zhuān)家5人、國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家248人、全國(guó)技術(shù)能手15人。有市級(jí)以上人才工作平臺(tái)58個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)博士后工作站10個(gè)、技能大師工作室3個(gè)，市級(jí)博士后工作站21個(gè)、院士專(zhuān)家工作站4個(gè)，技能專(zhuān)家工作室3個(gè)。
“除了提升政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)能力，黨風(fēng)廉政建設(shè)也不能放松。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，近年來(lái)，市國(guó)資委堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管”，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
據(jù)介紹，市國(guó)資委黨委每年確定一個(gè)廉政主題，每半年對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，每季度定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告并研究下一步工作。十八大以來(lái)，市國(guó)資委先后開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目掛靠、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)兼職、違規(guī)投資、違規(guī)轉(zhuǎn)借貸款、開(kāi)辦關(guān)聯(lián)公司“圍啃”國(guó)企等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)25項(xiàng);督促整改中巡組、市委巡視組反饋涉及國(guó)有企業(yè)問(wèn)題341項(xiàng)。加大了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，加大了反腐的力度。立案查處違紀(jì)問(wèn)題366件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分447人;查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件111件，處理289人;落實(shí)“責(zé)任倒查”和“一案雙查”，實(shí)施問(wèn)責(zé)187件，處理440人。
