一、淺析棚戶區(qū)改造的問題

導讀:棚戶區(qū)一般是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、建設使用年限久、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

(資料圖片僅供參考)

棚戶區(qū)改造的利弊

廣義上的棚戶區(qū)也包括包括棚戶區(qū)、危舊房、和城中村。棚戶區(qū)改造的根本目的是使棚戶區(qū)居民居住條件明顯改善，使城市基礎設施配套得到快速更新，加快城市綜合承載能力的提升，在此過程中的一個重要工作內(nèi)容就是對棚戶區(qū)地塊地上物的征收拆除與二次規(guī)劃建設。

政府在城市重建、改造和維護中發(fā)揮著至關重要的作用，其作為主要領導者，在城市更新中，不可避免的會面臨居民切身利益與城市發(fā)展利益、城市發(fā)展利益與商業(yè)投資利益平衡的難題；另一方面，政府作為征拆安置的參與者、全過程監(jiān)督的裁判者，如何在棚戶區(qū)改造的項目中保護好被拆遷人的合法權益亦尤為重要。

回遷安置工作是棚戶區(qū)改造工作的重要環(huán)節(jié)，事關棚戶區(qū)改造工作的順利進行。A區(qū)棚戶區(qū)改造地塊的回遷安置措施主要為原地回遷或貨幣補償，在過渡期間發(fā)放過渡補償費，其實施主體為區(qū)政府。同一地區(qū)不同地塊的項目會出現(xiàn)安置補償標準存在差異的情況，這使得部分被拆遷老百姓產(chǎn)生了比較心理，部分老百姓有懷舊情結(jié)，希望原地回遷安置，大多數(shù)居民長期生活在棚戶區(qū)內(nèi)，雖然房屋擁擠破爛，有的一家?guī)状≡谝婚g房屋里，但舊土難忘，不愿進行異地回遷影響項目拆遷工作的繼續(xù)推進。

二、回遷安置問題

回遷安置一般采用拆一還一的辦法，但有的被征拆房屋產(chǎn)權不明晰，無法真正實現(xiàn)拆一還一。由于歷史原因，很多房屋確權不明晰，而按照大多數(shù)回遷安置方案，沒有房屋確權登記證明的房屋是不予置換產(chǎn)權的，引起一部分百姓抗拒棚戶區(qū)改造。

無論是棚改地塊還是普通出讓地塊，不同地塊的回遷安置標準相同，但在實際操作中，棚戶區(qū)改造地塊的開發(fā)企業(yè)為了加快項目上馬，會對被拆遷居民增加回遷安置承諾，使得對比之下，區(qū)政府補償范圍的不全面、不公平，導致居民與政府之間經(jīng)常發(fā)生拆遷糾紛，嚴重影響項目的進展情況和社會的穩(wěn)定和諧。

A區(qū)的棚戶區(qū)改造回遷安置方式主要為房屋安置和現(xiàn)金補償兩種方式。在已實施的棚戶區(qū)改造項目中，A區(qū)對于棚戶區(qū)改造的被拆遷居民的房屋補償，基本采取“拆一換一、就地安置”的政策，但棚戶區(qū)居民的收入水平不一，家庭條件各異，因此對于回遷房屋的需求程度也不盡相同，部分居民原房屋房照面積小，戶內(nèi)人口多，按照原房屋房照面積回遷后出現(xiàn)多人同居一室的現(xiàn)象，按照房照面積回遷的方法無法滿足其住房需求；貨幣補償?shù)谋徊疬w居民多為有其它住房的人群，但從一些征拆舊案中，有一部分居民因各種原因，現(xiàn)金花銷后，無力購買其它住房，導致上訪不斷；現(xiàn)行貨幣補償辦法實際補償金額也與房地產(chǎn)市場成交金額存在較大差異，這是造成貨幣補償?shù)谋徊疬w居民不愿配合拆遷的根本原因。

三、作為被拆遷人遇到不合理，應該怎么處理

A區(qū)在棚改項目上與居民的溝通交流方式還停留在拆遷階段入戶測量、回遷階段電話通知等傳統(tǒng)的溝通方式中，并沒有根據(jù)人們的實際情況和時代選擇有效的溝通方式，這可能會造成信息的偏差。

作為被拆遷人，每家每戶的情況不盡相同，加之征收方有時候不能采用及時有效的溝通方式，或者制定的安置補償方案不合理，種種矛盾就會顯現(xiàn)出來。在這種情況下，為了自身合法權益能得到有效保障，及時咨詢并聘請律師介入就變得非常重要。