上周四的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會聚焦就業(yè)話題，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，將延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，進一步支持靈活就業(yè)。

就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是安國之策。去年，為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，我國及時推出了一系列超常規(guī)的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，政策取得明顯成效：去年全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均為5.6%，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)。政策組合拳不僅扭轉(zhuǎn)了就業(yè)低迷形勢，也讓經(jīng)濟走出了“V型”增長。

今年，隨著經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，預(yù)計我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1至4月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)437萬人，同比增加83萬人;4月份調(diào)查失業(yè)率5.1%，回落至近年低值。但是，當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)不均衡，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不確定性因素較多。特別是疫情長時間持續(xù)，外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力較大，穩(wěn)就業(yè)仍然面臨挑戰(zhàn)。同時，供需錯配、行業(yè)錯配等就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使部分崗位人員的失業(yè)風(fēng)險和再就業(yè)壓力增大;另一方面是企業(yè)急需的技能人才、高層次人才仍然缺乏。另外，今年高校畢業(yè)生達909萬人，再創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)就業(yè)難上加難。

在這種情況下，需要強化就業(yè)優(yōu)先政策，突出精準(zhǔn)性、有效性，更好地穩(wěn)定預(yù)期。為此，在梳理、評估去年就業(yè)政策運行情況的基礎(chǔ)上，5月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了一攬子延續(xù)實施政策，將部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長至今年年底。上周四的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會正式發(fā)布了這一政策，下一步，人社部將會同國家發(fā)改委、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》。

筆者觀察到，此次政策聚焦在三方面：一是支持市場主體穩(wěn)崗擴崗，二是促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，三是兜牢困難人員保障底線。措施從供需兩方面發(fā)力：從供給側(cè)來看，聚焦保市場主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤，進一步加大對企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策支持力度，提出繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。同時以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進多渠道就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

從需求側(cè)來看，一是聚焦促重點群體就業(yè)，延續(xù)去年實施的一系列措施，提升該群體專業(yè)素質(zhì)和技能水平，來緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，二是針對靈活就業(yè)人員的社保、職業(yè)傷害保障等問題落實相應(yīng)措施，解決靈活就業(yè)群體的后顧之憂。

其中，明確靈活就業(yè)人群的保障政策是一大亮點，特別是推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，是對我國靈活就業(yè)模式的充分肯定，將使靈活就業(yè)不斷向好發(fā)展。

總之，此次政策著重于在企業(yè)負擔(dān)做“減法”、政策支持做“加法”、優(yōu)化服務(wù)做“乘法”上下功夫，可以說，力度非常之精準(zhǔn)，時機非常之恰當(dāng)，經(jīng)過去年疫情的考驗，事實證明其就是一場“及時雨”。風(fēng)雨之后回望，我們要更加堅定地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

接下來要做的，就是把良策落實。人社部表示，下一步將堅持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實施好就業(yè)政策快辦幫辦行動，提高政策享受的便利化水平，努力確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。