美國國務(wù)卿布林肯3日出訪英國時(shí)表示，希望朝鮮能抓住機(jī)會(huì)與美國在外交上展開接觸。美國政府日前宣布完成對朝政策評估，稱將尋求以“務(wù)實(shí)方式”對朝展開外交，但未提及具體行動(dòng)安排。

分析人士指出，隨著拜登政府對朝外交路線的出臺，圍繞打破目前陷入僵局的朝核問題，各方已開始新一輪博弈。盡管美方的最新表態(tài)為半島局勢緩和提出新的方向，但美朝之間敵視、對抗和不信任由來已久，美方下一步能否拿出切實(shí)有效的具體方案，化解雙方在實(shí)現(xiàn)無核化路徑和方式上的分歧，有待進(jìn)一步觀察。

美國新路線

追求“經(jīng)調(diào)整的務(wù)實(shí)方式”

布林肯3日在七國集團(tuán)外長會(huì)開始之際，介紹了美國政府在朝鮮問題上的新路線。他表示，美方將持續(xù)關(guān)注朝鮮的表態(tài)。

根據(jù)美國4月底最新公布的對朝政策評估，美方的政策目標(biāo)仍然是實(shí)現(xiàn)朝鮮半島完全無核化。拜登政府不會(huì)聚焦實(shí)現(xiàn)一個(gè)“大交易”，也不會(huì)依賴“戰(zhàn)略耐心”，而是追求“經(jīng)調(diào)整的務(wù)實(shí)方式”，美方將尋求與朝鮮展開外交，并著眼于取得促進(jìn)美國、盟友及前沿部署部隊(duì)安全的實(shí)際性進(jìn)展。

所謂“大交易”和“戰(zhàn)略耐心”分別指特朗普和奧巴馬政府時(shí)期的美對朝政策。奧巴馬政府時(shí)期，美方強(qiáng)調(diào)，在朝鮮展現(xiàn)出完全放棄核武器和彈道導(dǎo)彈計(jì)劃的真實(shí)意愿前，美方不會(huì)與朝鮮展開外交接觸或?qū)υ?。這一政策并不成功，朝鮮迄今為止六次核試驗(yàn)中有四次發(fā)生在奧巴馬政府任期內(nèi)。

2018年6月12日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普在新加坡舉行首次朝美首腦會(huì)晤，簽署關(guān)于半島無核化等的聯(lián)合聲明，表示兩國將建立新型關(guān)系及共同努力構(gòu)建朝鮮半島持久穩(wěn)定和平機(jī)制。然而，雙方2019年2月在越南河內(nèi)舉行的第二次首腦會(huì)晤無果而終，朝鮮半島無核化談判陷入僵局。

有美方官員對媒體表示，如果特朗普政府的對朝政策是“以所有換所有”，奧巴馬政府是“以全無對全無”，拜登政府的政策就是介于兩者之間。

朝鮮強(qiáng)回應(yīng)

稱美方的行為是嚴(yán)重的政治挑釁

在美國宣布對朝政策評估完成之際，朝中社2日相繼播發(fā)朝鮮外務(wù)省美國局局長權(quán)正根、朝鮮外務(wù)省發(fā)言人和朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副部長金與正的談話，分別嚴(yán)厲批駁拜登在就任后首次國會(huì)演說中的反朝言論，回應(yīng)美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯對朝鮮人權(quán)狀況的指責(zé)，并就“脫北者”散發(fā)反朝傳單向韓國政府發(fā)出警告。

權(quán)正根表示，美國所主張的“外交”只不過是掩蓋他們敵對行為的華麗外衣，如果美國依舊從冷戰(zhàn)思維出發(fā)，通過陳舊落后的政策來操縱朝美關(guān)系，“不久的將來就面臨不可收拾的危機(jī)”。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人譴責(zé)美方日前在人權(quán)問題上的反朝言論，稱美方的行為是嚴(yán)重的政治挑釁。金與正則警告韓國政府不要容忍“脫北者”的錯(cuò)誤做法，否則必將招致影響北南關(guān)系的后果。

今年1月，金正恩在朝鮮勞動(dòng)黨第八次代表大會(huì)上表示，建立新的朝美關(guān)系的關(guān)鍵在于美國取消對朝敵視政策，朝鮮將“本著以強(qiáng)對強(qiáng)、以善對善的原則同美國打交道”。這一表態(tài)被認(rèn)為是對拜登政府發(fā)出的一個(gè)信號，即拜登政府采取怎樣的對朝政策，將決定朝鮮的選擇。

分析人士指出，自拜登政府上任以來，朝鮮在美方對朝政策出臺前一直保持低調(diào)觀望，目的是希望給未來朝美對話留有余地，但顯然美國此次公布的對朝“外交加遏制”的政策沒有達(dá)到朝方預(yù)期。不過，朝方最新表態(tài)雖然火藥味十足，但均未指名道姓，此舉也為朝美關(guān)系未來出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)留下空間。

前景不容樂觀

難以在短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展

分析人士指出，拜登政府最新公布的對朝政策意味著在維持實(shí)現(xiàn)半島完全無核化目標(biāo)的同時(shí)，美方將采取以部分無核化和部分解除制裁為交換條件的階段性方法。在美朝缺乏互信的背景下，這一政策在實(shí)際操作中面臨重重困難，能否切實(shí)執(zhí)行存在諸多不確定因素。

韓國總統(tǒng)文在寅4月在接受《紐約時(shí)報(bào)》專訪時(shí)曾呼吁美國和朝鮮采取逐步、分階段的方式實(shí)現(xiàn)無核化。韓國輿論認(rèn)為，韓國在推動(dòng)解決朝核問題過程中曾發(fā)揮積極作用，將于本月舉行的韓美首腦會(huì)晤或?qū)⒊蔀槌滥芊裰貑υ捳勁械姆炙畮X。

輿論分析認(rèn)為，目前在美朝雙方就實(shí)現(xiàn)無核化路徑和方式等分歧較大的背景下，雙方預(yù)計(jì)很難在短期內(nèi)重啟無核化談判，即便恢復(fù)外交接觸，也或?qū)㈦y以在短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展。

曾在美國國務(wù)院負(fù)責(zé)核不擴(kuò)散事務(wù)的官員馬克·菲茨帕特里克對記者表示，拜登政府的對朝政策是在半島無核化的大方向下著眼于更務(wù)實(shí)的目標(biāo)，實(shí)際上就是“分步走”政策。鑒于朝鮮目前對拜登政府的“消極態(tài)度”，朝核問題在取得些許突破前很可能會(huì)經(jīng)歷一段緊張加劇的過程。