南京是一座實際管理服務(wù)人口規(guī)模達到1200萬的城市，城市治理和安全風(fēng)險防范，一直是城市管理者十分關(guān)注的問題。

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9月5日上午，南京市召開“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范”系列主題新聞發(fā)布會專題四“在推進社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升”第二場“提升城市安全韌性”專場新聞發(fā)布會。南京市大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、市城市數(shù)字治理中心主任翁曉泳介紹，近年來，南京積極探索特大城市“智”治之路，以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，持續(xù)推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，取得了一定的工作成效。

南京城。南京日報/紫金山新聞記者 董家訓(xùn) 攝

逐步完善工作機制

去年，南京成立了城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《南京市城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作三年行動計劃》。目前，江北新區(qū)和11個區(qū)區(qū)級城市數(shù)字治理中心已全部批設(shè)并實體化運行，工作體系正繼續(xù)向街鎮(zhèn)延伸。同時，南京出臺了一系列配套工作文件，其中，今年1月以政府令形式頒布了《南京市推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”暫行辦法》，從頂層設(shè)計層面對“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作中政府職責(zé)、技術(shù)平臺、運行機制、指揮調(diào)度、事件應(yīng)對、數(shù)據(jù)共享、場景建設(shè)等事項進行了明確和規(guī)范，著力打造“市區(qū)街鎮(zhèn)”上下貫通、快速反應(yīng)、一體聯(lián)動的治理體系。該《辦法》已于3月1日起正式實施。

加快打造數(shù)字底座

一方面，南京加快升級新一代政務(wù)云，新增5000臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格云主機計算資源，完善全市一體化、智能化應(yīng)用組件庫，新一代政務(wù)云承載了1200多個信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，已基本具備大數(shù)據(jù)治理分析、視頻匯聚、人工智能、區(qū)塊鏈服務(wù)等通用服務(wù)能力，為各部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一后臺支撐服務(wù)。

另一方面，依托南京市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，向49個市級部門和12個板塊提供數(shù)據(jù)服務(wù)，支撐包括智慧人社、不動產(chǎn)登記、陽光惠民監(jiān)管等在內(nèi)的160多項重點應(yīng)用。

同時，不斷加強市區(qū)兩級城運平臺建設(shè)，圍繞城市人口、城市交通、經(jīng)濟運行、城市保障、城市輿情等實時動態(tài)監(jiān)測需求，擴展“城市體征”功能模塊，持續(xù)完善綜合指揮調(diào)度、資源力量協(xié)同、事件閉環(huán)處置等技術(shù)支撐體系。目前，市級城運中心已實現(xiàn)與12個板塊城運中心在部分場景的聯(lián)動指揮調(diào)度。

統(tǒng)籌推進重大場景建設(shè)

南京市大數(shù)據(jù)管理局會同相關(guān)部門搭建了基于多維度大數(shù)據(jù)和實時感知的防汛、消防等專題，依托城運平臺開展常態(tài)化分析研判和指揮調(diào)度演練，持續(xù)提升市區(qū)兩級城運中心實戰(zhàn)化運行能力。

支持智慧水務(wù)、智慧城管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)迭代升級，提升城市日常數(shù)字化管理能力；推進科技強警建設(shè)，加強城市公共安全管理；加快生態(tài)環(huán)境智慧應(yīng)用平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進城市生命線工程、城市安全風(fēng)險綜合分析系統(tǒng)、消防一體化綜合信息系統(tǒng)等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，積極開展隧道積水積冰預(yù)警處置、電動車集中充電車棚火災(zāi)防控、消防煙道阻火滅火、火災(zāi)高危單位消防水系統(tǒng)遠程監(jiān)測等城市鴻蒙應(yīng)用場景方案的研究和推廣工作，提升城市整體安全風(fēng)險防控能力。

下一步，將結(jié)合南京實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力在以下三個方面推進城市數(shù)字治理。

強化縱向貫通體系建設(shè)

今年7月，南京市大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合南京市委編辦正式印發(fā)《關(guān)于加強街鎮(zhèn)數(shù)字治理工作的通知》，進一步完善市區(qū)街三級城運中心運行體系。將以此為基礎(chǔ)形成工作合力，完善與各專項指揮中心和各板塊的視頻會議、融合通信系統(tǒng)建設(shè)，全面梳理并接入事件處置資源，圍繞保障重大事件指揮調(diào)度預(yù)設(shè)演練場景，按需實時動態(tài)構(gòu)建指揮體系，提升重大事件指揮調(diào)度保障能力。

提升共性技術(shù)支撐能力

結(jié)合新出臺的《政務(wù)云管理辦法》，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施層面進一步提升市、區(qū)政務(wù)云統(tǒng)籌建設(shè)、管理和使用效率，打通底層技術(shù)瓶頸制約。

突出新技術(shù)應(yīng)用，加強信創(chuàng)產(chǎn)品、云原生技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)“城市之眼”感知融合平臺，開展視覺數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化及智能示范應(yīng)用，持續(xù)對“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合平臺進行迭代升級，進一步提升數(shù)字技術(shù)支撐能力，滿足平、戰(zhàn)場景下的城市體征監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急指揮調(diào)度需求。

推動城市共建共治共享

積極探索引導(dǎo)民眾、企業(yè)、社會組織等多元主體參與城市治理的新途徑、新形式，依托“隨手拍”一網(wǎng)共治能力平臺，鼓勵市民通過“隨手拍”提交各類問題、現(xiàn)象、建議及訴求，積極參與城市治理。用好去年舉辦的城市數(shù)字化輕應(yīng)用大賽成果，加快輕應(yīng)用開發(fā)中心運行，廣聚城市治理“合伙人”，引導(dǎo)企業(yè)參與設(shè)計解決城市問題的數(shù)字化方案，將企業(yè)力量引入城市數(shù)字治理體系，吸引數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚。

南京日報/紫金山新聞記者 黃琳燕