為加強減污降碳協同增效，深入打好污染防治攻堅戰，推進美麗江蘇建設，江蘇出臺與減污降碳成效掛鉤的財政政策。4月12日，江蘇省財政廳、省生態環境廳舉行新聞通氣會對政策進行解讀。

江蘇《與減污降碳成效掛鉤的財政政策》是在原有《與污染物排放總量掛鉤的財政政策》基礎上進行調整和優化后的新財政政策。新政仍將7項污染物總量列為考核掛鉤標的，但根據當前污染物排放實際改善情況，將原政策中的“二氧化硫”調整為“顆粒物”。

蘇南、蘇中、蘇北地區分別按每噸5000元、4250元、3750元確定基礎統籌金額。新政突出減污降碳問題導向，新增碳排放強度作為統籌資金調節因子，為全國首創。江蘇省財政將依據掛鉤標的 和調節因子收取污染物排放統籌資金。

江蘇省財政廳自然資源和生態環境處處長韓召迎說：“在全國率先引入了碳排放強度調解因子，這是我們的主要亮點，更能建立一種倒逼和激勵機制，督促市縣盡可能減少排放，降低排放，進行一些產業結構的優化升級。”

新政還按照“達標返還、提升獎勵”的原則，對空氣、水、碳減排等5項指標完成省定任務的，各按統籌資金的10%予以返還，累計最高返還50%；對4項國考約束性指標完成省定任務且較上一年度有進一步改善的，按改善幅度予以獎勵，累計最高獎勵35%。

江蘇省生態環境廳財務與審計處副處長紀金星說：“江蘇省生態環境工作的目標導向，從以管控污染物總量為主，轉變為以改善環境質量為主。所以指標達標是硬要求、硬任務，是底線，同時我們還按照‘跳一跳 夠得著’的標準設置了提升獎勵指標。”

根據政策要求，所有返還和獎勵資金將全部用于環境治理與保護，例如長江大保護、農村生活污水治理等重點領域。政策實施期限到2025年，但2023年度以后會根據實施情況動態調整。