資料圖：加油站工作人員正在加油。 中新社記者 張?jiān)?攝

漲知識｜過去十年國際油價(jià)腰斬、國內(nèi)油價(jià)卻漲了，原因何在？

澎湃新聞記者 楊漾 綜合報(bào)道

這幾天，一張調(diào)侃國內(nèi)成品油價(jià)的截圖在朋友圈廣為流傳：

“十年前，2008年3月20日，國際原油每桶147美元，國內(nèi)油價(jià)6.3(元);十年后的2018年5月26日，國際原油每桶75.56美元，國內(nèi)油價(jià)7.4(元)。可能是桶貴了。”

其實(shí)，自2014年下半年國際油價(jià)暴跌以來，類似的段子就層出不窮。單純從數(shù)值上看，今天的國際油價(jià)確實(shí)比十年之前低，國內(nèi)的成品油價(jià)也確實(shí)比十年之前高。但中國的成品油定價(jià)機(jī)制并不是許多人想象的那么簡單，特別是在成品油消費(fèi)稅已經(jīng)漲了近7倍的情況下，簡單地進(jìn)行數(shù)字對比并不合理。討論2008年與今天的油價(jià)對比，還需要考慮以下因素：

油品升級

2008年，私家車喝的還是國三標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，十年后的今天則是國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，包括京津冀在內(nèi)的 “2+26”城市更是提前升級到國六標(biāo)準(zhǔn)。油品升級，價(jià)格自然上升。根據(jù)市場機(jī)構(gòu)卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，車用汽、柴油國三升級至國四加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸290元和370元;從國四升級至國五的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元。也即：汽油共加價(jià)460元/噸，折合92號升價(jià)為0.36元。

成品油消費(fèi)稅漲了近7倍

成品油消費(fèi)稅是指消費(fèi)者在消費(fèi)成品油時(shí)交納的稅費(fèi)，在生產(chǎn)、委托加工、進(jìn)口等起始環(huán)節(jié)由煉廠等主營單位繳納，征收對象包括汽油、柴油、燃料油等7個(gè)子目，歸屬中央稅種。中國從1994年開始對汽油征收消費(fèi)稅，2008年，國內(nèi)汽油消費(fèi)稅僅在0.2元/升。

2014年末至2015年初，國內(nèi)成品油消費(fèi)稅在45天內(nèi)迎來三次上調(diào)。彼時(shí)，財(cái)政部表示，中國的消費(fèi)稅不是普遍征收的，僅對“部分高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收”，“對成品油征收消費(fèi)稅，有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對能源的過度消費(fèi)，是國際上比較普遍采用的做法。”對于選擇的上調(diào)稅率的時(shí)機(jī)，財(cái)政部解釋稱“選擇油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，不僅沒有因提稅導(dǎo)致油價(jià)上漲，還實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力。”

三次上調(diào)后，汽油消費(fèi)稅為1.52元/升，維持至今。

除了消費(fèi)稅外，中國消費(fèi)者在購買成品油時(shí)還需要支付增值稅、城建稅等。粗略估計(jì)，流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本在整個(gè)成品油價(jià)格中占四成左右。

“目前，國內(nèi)成品油包含1.52元/升的消費(fèi)稅、16%的增值稅以及12%的其他稅費(fèi)。由于國內(nèi)不同地區(qū)油價(jià)不同，稅費(fèi)占比也有所差異。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師徐娜對澎湃新聞(www.thepaper.cn)介紹稱，以廣州為例，目前廣州92號汽油價(jià)格為7.44元/升，其中包含1.52元/升的消費(fèi)稅，1.03元/升的增值稅，以及0.31元/升的其他稅費(fèi)。因此，綜合來看，廣州92號汽油升價(jià)中包含2.86元的稅費(fèi)，稅費(fèi)占比為38.4%。

此外，世界各國成品油中稅負(fù)水平不同，并不具備橫向可比性，因?yàn)槎愗?fù)與各國的政策、產(chǎn)油能力和人均收入水平及社會福利等都有關(guān)聯(lián)。

成品油定價(jià)機(jī)制變化

十年前，國內(nèi)成品油還沒有調(diào)價(jià)周期一說，與國際油價(jià)并沒有緊密聯(lián)系。

現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制規(guī)定，汽、柴油價(jià)格根據(jù)國際市場原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調(diào)整一次，調(diào)價(jià)生效時(shí)間為調(diào)價(jià)發(fā)布日24時(shí)。國際油價(jià)只要在40美元/桶的“地板價(jià)”與130美元/桶的“天花板價(jià)”之間，變化率對應(yīng)汽柴油調(diào)整幅度超過50元就進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50元時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

正因?yàn)榇耍?008年國際原油價(jià)格大幅飆升、創(chuàng)下每桶147美元?dú)v史最高點(diǎn)后，國內(nèi)成品油價(jià)并沒有隨國際油價(jià)暴漲而水漲船高。為了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國內(nèi)“兩桶油”確實(shí)曾為高油價(jià)“買單”。

2015年初，網(wǎng)絡(luò)也曾廣泛流傳過一個(gè)關(guān)于油價(jià)的段子：“今天(3月20日)是一個(gè)特殊的日子。七年前，2008年的今天，國際原油每桶147美元，中國油價(jià)每升6.3元人民幣;2015年的今天，國際原油每桶43美元，中國油價(jià)每升仍然是6.3元人民幣。請問油價(jià)到底是漲了還是跌了?”短短幾句話引來無數(shù)吐槽和爭議。

對此，中石化在官方微博上自稱“冤大頭”：“今天(指2015年3月21日)，國際原油每桶 43美元， 歐盟每升約9.1元，中國每升6.3元。七年前，2008年的今天，因中國經(jīng)濟(jì)形勢及各方壓力，壓縮國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)幅度，國際原油每桶147美元，歐盟每升約14.8元，而中國每升僅為6.3元。誰是‘冤大頭’，你懂得。 ”