毛耀森：建議將未成年人應急教育寫入法律法規(guī)

新時代首都未成年人保護工作將更加有法可依。現行的《北京市未成年人保護條例》將進行修訂.

2022年9月2日，北京市民政局起草了《北京市未成年人保護條例(修訂草案征求意見稿)》目前正向社會征求意見。

2022年9月13日立法研究專家，北京市社會團體代表、北京綠色環(huán)保產業(yè)協(xié)會會長毛耀森對該草案提出重要意見。

毛耀森建議將未成年人應急教育寫入現行《北京市未成年人保護條例》將更有利于加強未成年人安全自我保護意識。

毛耀森認為，未成年人應急教育的重要性已經迫在眉睫，據網絡公布的國家有關部門統(tǒng)計數據顯示，每年我國有大約5萬0~14歲的兒童死于意外，其中就溺水導致喪失性命的兒童約2萬名。

四川雅安地震時，一幼兒園160多名孩子僅用一分多鐘就全部撤離，四川自貢一學校幾分鐘內有序疏散4000余名師生，能這么有序迅速組織撤離，平時肯定對應急教育訓練有素。凸顯了其重要性。

除了地震以外，未成年人還要應對父母不在身邊的各種突發(fā)情形，以及生活中遇到火災、漏電、燃氣、以及交通事故、消防事故、洪水災害、溺水事故、突發(fā)病患、人身意外傷害、不法侵害等各種因素。

毛耀森認為，中小學應該常態(tài)化把防溺水與防火、防電、防交通事故等等列入生命安全教育計劃。

首先從溺水事故中總結教訓，從細節(jié)入手，合理設計教育內容，保障開課次數和質量，并邀請游泳教練、溺水急救專業(yè)人士等給孩子們授課。

讓學生了解游泳尤其是野泳的風險，掌握自救的技巧，提升應對溺水的處置能力。切實引導學生到安全的游泳場館進行活動。

應急教育關乎未成年生命安全，面對突發(fā)事件具有自救能力和應對能力，是我國青少年應當也必須具備的一項非常必要的基本素質。

但本次《北京市未成年人保護條例(修訂草案征求意見稿)》尚未提及，毛耀森認為非常有必要應當將未成年人應急教育寫入條例，正式立法。

另一方面，部分影視娛樂內容誤導公眾以及家長的才疏學淺給未成年人帶來的應急意識甚至是錯誤的。

很有必要通過立法完善和傳遞一個科學的、系統(tǒng)的應急教育課，將未成年人應急教育寫入法律，是國民基本生存素質的一次重要提升。

毛耀森還建議，學校應當同時將應急教育課程納入校本課程，至少是必修課之一，幫助學生掌握科學的、規(guī)范的應急知識和技能，樹立自助、互助、求助意識，掌握應對突發(fā)事件的基本能力。

近年來，盡管不少地區(qū)和部門都針對青少年開展了應急安全教育，不過大多存在“一陣風”現象。“這次疫情充分證明做好應急安全教育的必要性和緊迫性。掌握相關知識，有助于強化師生安全意識、提高自救自護能力，妥善防范安全事故發(fā)生。

應急教育就是生命安全教育，是全過程教育，其根本的出發(fā)點與目標，是促進每個學生身心健康成長。這也就要求學校除了關注學生安全教育、安全管理之外，還要重視生命教育。

近年來，青少年學生自殺事件引發(fā)輿論關注，有的學生僅僅因為父母不讓用手機，就走極端，這就是應急教育之外生命教育缺失的嚴重后果。

學生不懂得珍惜生命，也不知道生命的價值和意義，而同學們是否起到了一定的救助力量，大多看來都是觀望態(tài)度。

所以應急教育作為創(chuàng)造一個安全的校園環(huán)境顯得尤為重要。

必須重視生命安全教育，首先應轉變只重視知識教育而弱化其他教育的傳統(tǒng)思維。

如果只關注學習成績而不關心學生身心健康成長的功利教育都是對生命安全教育的無視、是走流程的假把式。

希望首都未成年人保護工作能在生效實施的《北京市未成年人保護條例》中對應急教育做出明確規(guī)定或予以完善，真正踐行“生命第一”的育人理念，讓每個孩子在安全的學習生活環(huán)境中快樂地成長。

編輯 | 張媛

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